1944年，經濟多邊體系的創始人在布雷頓森林抓住了建設更美好未來的機遇。今天，我們至少具有與其相同的雄心壯志

　　文 | 羅伯特·佐利克

　　羅伯特·佐利克 世界銀行行長

　　2018年，人們將如何看待2008年？這取決于我們所做的一切。

　　2008年是形勢動蕩的一年，而9月份是這一年中比較難熬的一個月。具體表現為金融、信貸和房產市場下滑，糧食和燃料價格持續走高，人們對全球經濟憂心忡忡。

　　過去一年，盡管出現全球性動蕩，但大多數發展中國家仍取得了強勁經濟增長。實際上，發展中大國以替代增長引擎為動力實現了增長。2007年，其GDP平均增長率達到了創紀錄的7.9%，而2008年仍有望達到較高的6.6%。

　　然而，增長成果并沒有為所有人共享。不斷飆升的糧食和燃料價格正將大多數弱勢群體推向危機邊緣。人們正在遭受影響，家家戶戶都在為今后的日子操心。

　　9月份的一系列事件可能會成為很多發展中國家的臨界點。出口和資本流量的下降將會引發投資的下滑。增長減速、不斷惡化的融資環境以及銀根緊縮將會導致商業癱瘓，也可能引發金融業突發事件。一些國家將出現下滑，進而出現國際收支危機。不論出現什么情況，大多數貧困人口總是最為脆弱的。

　　盡管美國人都將目光放在華爾街(Wall Street)和主街(Main Street)的交割問題，但這一問題背后還有很多故事。全球要采取行動，加大危機應對力度。

　　全世界都在紛紛指責市場自由化，一些人在質問政府制度失效的原因，很多人將會對美國的失敗之處和缺陷指手畫腳，因為它是當今全球經濟的主導力量。

　　我們不能逆全球化潮流，我們也不能讓今天的危機傷及今后的機會。

　　我們在構建未來的同時，必須吸取以往的經驗教訓。我們必須為不斷發展全球經濟而改革多邊體系和市場體系。

　　當今世界必須實現全球化，而且這種全球化有助于責任的普遍共擔和機會的廣泛共享。如果沒有全球化，我們也有可能建立一個新的架構，但這一架構將很不穩固。

　　多邊主義至多是解決各國之間問題的一種手段，但要解決問題尚需一個條件，那就是談判各方愿意也有能力共同采取建設性行動。我自己是多邊主義的堅定擁護者。過去二十多年來，我一直參與各項工作，努力使國際體系發揮作用。由于危機在不斷發展，美國大選將在數周內舉行，因此今天我想談談更寬泛的問題。

　　危機的根源

　　要了解當前危機的原因，我們至少要考慮過去二十年來所發生的一切。

　　當前的全球化進程與市場反映了信心與通訊技術的巨大發展、資金和貿易流量及勞動力流動性的巨大變化、全世界互聯性(距離消失)的進一步增強、眾多新增競爭力量的崛起。

　　然而，即便是實行了多項變革，也沒有反映最大的變化：過去二十五年中，全世界市場經濟國家的人口從10億左右增加到40億-50億。全世界從事出口產品生產的勞動力增加了8億多。在相對較短的時間內，這些增長確實很驚人。

　　全球化帶來的競爭、全球勞動力的大幅增長以及相對較低的商品價格等因素共同造就了中央銀行的黃金時代。這些轉變造成的價格降低效應使得各中央銀行看起來像治國奇才——我們欣賞其魔力。

　　寬松的貨幣政策和充足的流動性使得投資者追逐收益。投資者根據似乎永遠上漲的財產價值放貸及調動資金，但并沒有注意信貸風險、收益力以及現金流。此外，投資者以往也沒有計劃長期持有財產來等待收益。即便他們制定了計劃，受同樣高財產價格支撐的保險又保證了投資份額。

　　隨著互聯網泡沫以及日本長期房地產和銀行業危機的爆發，流動性過剩效應波及到了發展中國家，尤其是那些貨幣與美元掛鉤的國家。價格居高不下可能導致發展中國家的1億人口返貧。我們正面臨第二輪通脹、國際收支危機以及預算緊縮等風險。

　　國際資本組合來源也一直在變化。商品繁榮、尤其是能源商品繁榮，帶來了巨額收益，這些收益最終匯入了主權財富基金。受1997-1998年金融危機的重創，一些發展中國家決定永不再冒這一傷痛風險，并對外匯實行有效管理，以積累大量外匯儲備。這些儲備成為其他主權基金的種子資金。

　　勞動力數量、金融流動性、商品市場以及主權基金的變化反映了一個更大的變革：新興經濟大國正在崛起。

　　新興經濟大國與全球經濟的融合使得它們成為全球體系的相關利益方。中國目前是世界第三大貿易國。隨著亞洲中產階級數量的增加，這些儲蓄者將成為發達國家公司實體的重要投資者，從而進一步強化全球聯系。

　　新興經濟大國希望其呼聲得到傾聽，希望知道它們在制定全球經濟新規則方面的作用。在展示其成功之后，這些經濟大國懷疑更成熟的利益相關方可能會通過舊的貿易和金融規則或氣候變化和環境方面的新規則遏制其發展。

　　接下來，發達國家利益相關方將從這些變化受益，也會受到這些變化的威脅。新興經濟體可以帶來多極化增長，這有助于其復蘇，也會帶來新機遇，但同時它們也會成為恐怖謠言散布者的素材。

　　但是，如果我們缺乏面對國內經濟隔絕挑戰的愿景和勇氣，并且缺乏強有力的領導，我們將不會取得這一成就。

　　最大的烏云：多邊體系和市場體系

　　今年的一系列事件向我們敲響了警鐘，多邊體系和市場體系受烏云籠罩。

　　隨著糧食價格飆升，農產品市場體系開始在政治壓力下解體。約有40個國家對糧食出口頒布了禁令或采取了限制措施，其他一些國家則實行了價格管制，不執行合同，并停止貿易活動。隨著全球農業體系擱淺，世界貿易組織(WTO)已漂入危險水域。

　　此外，今年“碳配額與碳貿易”氣候變化法案在美國參議院未能獲得通過，這體現了多邊體系和市場體系面臨的下一個挑戰。為了避免使企業遭受碳配額的影響，該法案對沒有面臨碳配額的出口商實行貿易保護。

　　盡管需求不斷增加，但國際援助體系并未保持同步增長。捐贈機構固然可以帶來創意、能源和資源，但它們也可以影響發展中國家的主導權，進而影響援助效果。2007年，發展中國家平均接待了260個捐贈機構代表團，其中越南接待了752個代表團。

　　私營金融市場與私營企業將繼續成為全球增長與發展最強的推動力。但是，發達國家的金融體系在遭受巨大損失后表現出了很明顯的缺失，美國金融體系尤為如此。

　　旨在應對這些情況的國際架構正搖搖欲墜。上世紀80年代我在美國財政部工作以來最為顯著的變化也許是七國集團遭受的財富損失。該集團一度在協調政策方面發揮了重要作用，如通過《廣場協定》和《盧浮宮協定》。但長期以來，其經濟峰會更加注重客套，而不是政策。我仍然希望，財長會議能在處理全球金融與經濟問題方面發揮多邊指導作用。但這一論壇遠遠跟不上需求。

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