本報(bào)記者 王光平 盧錚 北京報(bào)道

　　分析人士表示，出口退稅率上調(diào)是為了保增長(zhǎng)，但對(duì)今年外貿(mào)的影響只有兩個(gè)月的作用，無(wú)法扭轉(zhuǎn)今年出口增速回落的趨勢(shì)。而且，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、需求下降的背景下，明年外貿(mào)形勢(shì)也不樂(lè)觀，后續(xù)進(jìn)一步的保增長(zhǎng)政策可期。

　　保增長(zhǎng)信號(hào)

　　這是今年以來(lái)我國(guó)第二次上調(diào)出口退稅率。此次出口退稅率上調(diào)涉及到3486種商品，約占全部出口商品總數(shù)的25.8%，范圍較上次大幅擴(kuò)大。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，上調(diào)出口退稅率是比較明確的保增長(zhǎng)信號(hào)，在財(cái)政政策上確保宏觀調(diào)控的目標(biāo)。出口退稅率上調(diào)實(shí)際上是加大企業(yè)的盈利空間，其上調(diào)緩解了紡織企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，給這些企業(yè)增加了盈利空間。

　　海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳勇認(rèn)為，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺(tái)的“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策的一部分。這是自2004年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號(hào)最多、力度最大的一次，反映了管理層對(duì)未來(lái)出口形勢(shì)嚴(yán)峻的擔(dān)憂。此外，紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和藥物、工藝品等高附加值產(chǎn)業(yè)是出口退稅調(diào)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，反映了管理層對(duì)就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的考慮。

　　商務(wù)部研究院研究員李健認(rèn)為，此次出口退稅率上調(diào)主要是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)形勢(shì)而作出的調(diào)整。“目前歐美市場(chǎng)需求萎縮，適時(shí)提高出口退稅率，有利于保持企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。表明國(guó)家支持幫助企業(yè)克服困難，在政策方向上有鼓勵(lì)空間。”李健說(shuō)。

　　明年出口不樂(lè)觀

　　對(duì)于明年出口形勢(shì)，李健認(rèn)為，外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)尚未平息，明年情況“不好說(shuō)”，但“不樂(lè)觀”。他認(rèn)為，如果美國(guó)金融危機(jī)繼續(xù)惡化，并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在外部需求大幅下降的情況下，出口將受打擊。如果全球救市措施見(jiàn)到成效，全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，出口將在明年下半年緩慢回升，但順差不會(huì)像前些年那樣快速增長(zhǎng)。“不過(guò)由于中國(guó)制造有物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)進(jìn)出口會(huì)好于全球貿(mào)易形勢(shì)。”李健說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春也認(rèn)為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤(rùn)空間變小的壓力。但由于全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的外需下滑嚴(yán)重，并不能扭轉(zhuǎn)出口下行的趨勢(shì)。

　　進(jìn)一步政策可期

　　陳勇表示，在預(yù)期外部需求下降、人民幣不貶值的情況下，該政策難以有效緩解未來(lái)中國(guó)的出口困難，進(jìn)一步促進(jìn)出口的政策值得期待。

　　劉元春認(rèn)為，由于財(cái)政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行減稅，并且減稅空間依然存在。他指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要社會(huì)、金融等各方面配套調(diào)整，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大影響，進(jìn)而影響到收入、消費(fèi)等，從全局考慮，現(xiàn)在應(yīng)該采取多種措施共同作用應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。比如推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型；貨幣政策、財(cái)政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　賈康也認(rèn)為，中小企業(yè)碰到的壓力和我國(guó)稅制需要進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)，也和此前的收緊銀根、匯率升值等有關(guān)。全年的財(cái)政收入增長(zhǎng)估計(jì)還會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)幅度，下一步根據(jù)宏觀調(diào)控政策的需要實(shí)行適當(dāng)?shù)臏p稅還有空間。并且從現(xiàn)在的發(fā)展動(dòng)態(tài)來(lái)看，很有希望把增值稅轉(zhuǎn)型推向全國(guó)。