曹英 張琴琴

　　 在新農村建設中，政府究竟該怎樣做？全國人大代表、長治市委書記杜善學介紹了他們的經驗：“圍繞社會主義新農村建設，在解決農民實際問題上，我們目標比較明確。首先要看到每一個家庭，正因為有了每一個農戶，才構成了一個農村，那每一個農戶需要我們去為他解決什么問題？” 致力于提供公共服務、改善農民民生的長治市為我們提供了一些啟示。

　　 ２００７年，全國農村義務教育階段中小學學雜費全免；國務院于８月份下發《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》。對于這兩項農民民生工程，長治市三年前就已開始著手實施。２００３年，長治市啟動新型農村合作醫療試點工作，到２００７年，全市覆蓋率達到１００％，農民參合率達到８７．５％。２００４年，長治市政府對５０萬學生拿出６０００萬，一個學生平均１２０元，解決了義務教育階段的學雜費。２００４年，長治市從困難群體救助起步，于２００６年正式實施農村最低生活保障制度，低保線為６３９元，全市１３萬農村貧困人口得到了政府救濟和生活補貼。

　　 在解決農民看病難、看病貴，建設新型農村合作醫療全覆蓋方面，長治市有一個叫“四個一”的農村衛生工程。就是村村建立一個衛生所，村村配備一名健康員，戶戶建立一份健康檔案，戶戶發放一本保健書。這在全國也屬首例。目前，長治市已建成農村甲級衛生所１６００個，占到農村衛生所總數的４７．３％；通過公開招考選聘了３４７２名農民健康保健員，使全市所有行政村都有了農民健康保健員；每年投入５００萬建立農民保健基金，先后為１５９．２萬農民進行免費體檢，建立了農民家庭檔案７５．９萬份；編寫印制了６５萬冊《農村居民四季防病讀本》，全部發放到了每個農戶家庭。在長治，農民得病心不慌。

　　 而對于義務教育學雜費全免制度，長治市也有創新之處。他們減免的不只是學雜費，同時對１１萬貧困中小學生免除教科書費，對２萬多名貧困學生給予特困補助。長治市不僅要讓孩子們上得起學，還要讓他們上好學。２００７年，他們投入４２３０萬元全面完成了１７５０所農村中小學的現代遠程教育工程項目。從２００７年開始他們又對７個縣的高中實行了義務教育試點，并將于今年在全市普及。

　　 目前，長治市３４５４個行政村中有３３２１個通了水泥路或油路，有３３１８個村通了客車。去年投資２．６８億元啟動的農村飲水安全工程，已經解決了２７萬余人的飲水安全問題，今年有望全部完成。

　　 在２００７年啟動的還有一項民生工程——“文化低保”工程。主要針對５個貧困縣８３５個貧困村，內容是讓農民每年能看上一部免費電影、一臺戲和一些文藝節目，還要為每一個村建一個“農民書屋”，市、縣兩級財政提供５３０余萬元經費。這種提法尚屬全國首例。