新華網北京1月11日電 (記者安蓓 張藝) 國際油價在新年伊始突破每桶100美元關口，成為2008年油價運行的一個令人矚目的注腳。高油價可能對能源需求正處于上升期的我國經濟造成下行風險，但也在一定程度上有益于推動我國能源體系加速完善，為產業結構優化，經濟發展方式轉變提供契機。

　　中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院市場所所長單衛國說，從供需基本面看，2008年油價回落的可能性不大，研究認為全年平均油價將高于每桶80美元。中國石油和化學工業協會預測，國際油價將達到每桶80美元至90美元。

　　2007年國際市場平均油價為每桶72.3美元，相對于2006年每桶66.25美元的平均價格，上升幅度為9%。

　　單衛國說，目前發展中國家經濟增長勢頭不減，全球石油需求增長并未停步，供應增長卻相對緩慢。在供需緊張的情況下，美元貶值、投機炒作、地緣政治等因素都有可能推高國際油價。

　　作為石油對外依存度接近50%的進口國，我國經濟正日益承受著高油價的壓力。國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員鄧郁松說，油價持續高漲將推動我國重視并建立更有利于節能減排和產業結構優化的能源體系，這不僅包括更完善的能源供應體系，也包括更成熟的能源市場體系。

　　一系列旨在規劃能源產業科學發展的政策在2007年“密集”出臺。《煤炭工業“十一五”發展規劃》《能源發展“十一五”規劃》《可再生能源中長期發展規劃》《國家環境保護“十一五”規劃》以及天然氣、煤炭產業政策相繼頒布。12月26日，我國發布《中國的能源狀況與政策》白皮書，首次對外系統闡明中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標以及政策措施等。這些政策措施的出臺將對2008年以及此后一段時期我國能源產業發展產生重要影響。

　　更多能源產業政策有望在2008年推出。1月7日，國務院召開會議審議《天然氣、原油、成品油管網布局及“十一五”發展規劃》，進一步明確了我國油氣管網建設的目標。

　　高油價使有效節約資源更為迫切。修改后的節約能源法將節約資源確定為我國的基本國策。

　　2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。2007年年底召開的中央經濟工作會議指出，要把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。

　　政府將在節能減排方面發揮更多的主導作用。根據2007年底國務院批準的一系列節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，從2008年起，地方省級官員如果節能成績“不及格”，將面臨問責和“一票否決”。

　　財稅杠桿將被更加頻繁用于調控資源消費。2008年1月1日，我國開始對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產能耗高、對環境影響大的產品開征或提高出口關稅。資源稅改革方案有望于2008年公布，具體實施條例也將出臺。我國改革資源稅制度，將實行從價計征和保護資源的方法。

　　資源開發生態補償機制將不斷完善。2007年底發布的《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》，提出把礦業權取得、資源開采、環境治理、生態修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業退出和轉產等費用列入資源性產品的成本構成。

　　備受關注的能源法也有望于2008年提請審議。作為中國能源法規體系中的基本法，能源法將使我國能源戰略的實施和能源經濟安全在國家強制力的基礎上得到保障。