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新浪財經

油價破百美元:激發變革的信號

http://www.sina.com.cn 2008年01月04日 10:07 解放日報

  本報記者 高淵

  該來的遲早要來。盡管一桶原油是100美元還是99美元并無實質性的差別,但畢竟突破了一道重要的心理關口。

  很多人相信這樣的突破不可避免,但沒想到它會與新年鐘聲相伴而至。1月2日,國際油價在2008年第一個交易日突破每桶100美元大關,刷新了2007年創出的每桶99.29美元最高紀錄。1月3日,由于美國原油庫存下降幅度超過預期,國際油價盤中首次上破100美元。當天,截至美國東部時間12點,紐約市場2月份交貨的輕質原油期貨價格每桶最高報于100.05美元。

  從去年初的每桶54美元到100美元,石油正越來越燙。對此,幾乎所有人都視為一個壞消息,在發出驚嘆的同時,更多的是對連鎖反應的悲觀預測。但從某種意義上說,百元油價帶來的震撼效應,正是激發與推動一系列變革的最新契機。

  定價會不會變?

  看到百元油價的消息,很多人的第一反應是:會不會出現大面積“油荒”?

  根據慣例,國際石油市場一“感冒”,國內石油市場馬上就打“噴嚏”。而最讓人擔心的,除了國內油價大幅上調,還有近年時不時出現的石油供應短缺。雖然這種短缺目前還只是局部性與間歇性的,但開著燃油即將耗盡的車沒地方加油,終歸不是件讓人高興的事。

  不過,“油荒”背后還是油價。去年11月1日,國家發改委決定將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。在很多專家看來,這個出人意料的舉措,實際意圖就是緩解國內煉油商放緩生產而導致的燃油短缺現象。

  但油價畢竟牽動方方面面。站在政策制定者的角度思考,或許它也處在兩難境地。因為一方面要根據市場來調整油價,另一方面要考慮到消費者的承受能力。

  去年以來,“原油加成本”的油價形成新機制已悄然啟動,一改以往依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價的加權平均值來確定的做法,初步實現了準市場化的定價機制改革。但即便如此,每次上調油價,還是會引來一陣詬病之聲。

  現在,國際油價一度越過100美元紅線,使國內油價面臨新的上漲壓力,也為推動原油定價機制變革提供了新契機。

  在石油消費者和生產商之間尋求平衡,這是政府部門的主要著眼點。因為成品油是關系國計民生的特殊商品,油價不應該是單純的價格問題,它本身也是各方利益平衡的工具。

  但從長遠看,必須解決的問題是,如何加快油品定價機制改革,實現價格市場化,真實反映國內油品需求狀況。如果覺得這還需要時間的話,那么當前可以做的是,盡快使石油定價的決策過程透明化。

  手段會不會變?

  再看百元油價,很多人的連鎖反應是:物價會隨之大漲嗎?

  不可否認,同其他工業化國家一樣,石油在我國同樣處于經濟產業鏈的頂端。油價波動也會直接或間接傳導到物價上,進而對宏觀經濟產生重要影響。

  有關專家分析,在今后一段時間內,如果以石油為主體的能源價格持續高位運行,在經過半年左右的滯后效應后,油價的變動將會進一步反映到社會經濟運行和物價指數上。隨之而來的擔憂是,乘飛機、坐火車、糧食蔬菜都會連鎖漲價嗎?

  從某種意義上說,這樣的連鎖反應或許不可完全避免。而更值得關注的是,在盡可能控制價格過快上漲的過程中,政府之力應如何運用得更巧妙、更藝術?換言之,這也為改革政府管理經濟的方式,提供了新契機。

  每次承受油價上漲壓力,出租車行業便會受到較大沖擊,政府部門也會醞釀出臺一些保護性措施。但面對出租車的行業性困境,政府職能部門更應該在何處著力呢?

  在國內大多數城市,出租車市場依然是一個通過限制準入而形成的“法定壟斷”市場。一般做法是,出租車公司從政府獲得經營權,并由公司直接出資購買車輛、雇用司機。在這種模式下,出租車公司獲得一張政府授權的牌照,就可以獲得穩定且不菲的高額回報。

  準確地說,油價上漲引發的市場波動,只是使現行出租車經營管理模式的弊端凸顯出來,但同時也給出租車管理體制改革,提供了一個最好的契機。這是給政府出了道題:面對高油價下的城市交通新變局,政府如何做到以人為本,保障司機、乘客的基本權益,同時其自身如何轉變職能,真正客觀公正地協調各方利益?

  模式會不會變?

  三看百元油價,很多人的后續反應是:生活方式會隨之改變嗎?

  近年來,擁有大排量汽車正成為一種時尚。當然,追求時尚也是昂貴的。在外企工作的朱先生向記者感慨,2003年他買了輛進口越野車,當時的油價是每升3.02元,而現在已經超過5元了,“大車成了累贅了!

  不過,提倡使用節能型汽車的關鍵,還在于消費心理。在很多人看來,汽車還是身份地位的象征。因此,雖知道有些車用起來不實惠,還是咬牙買下來,因為“畢竟看上去是輛大車”。

  現在,國內的能源日趨緊張,而汽車擁有量也在快速增加。在這種背景下,需要盡快建立一種新型成熟的“汽車文化”。這種文化的形成,不僅需要時間,也需要社會各界,尤其是各級政府部門的大力推動。

  值得注意的是,國際油價超過100美元,不僅讓人反思自身的生活方式,也應該是加快變革傳統粗放的發展模式的重要契機。

  今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。中央經濟工作會議已決定,節能減排目標的完成情況將作為“檢驗經濟發展成效的重要標準”。更引人關注的是,節能減排還成為考核各級地方干部執政水平的一條“硬杠杠”:今年起,各地將向中央上交“節能答卷”,如果成績不合格將面臨“一票否決”。

  有人感慨,只要能源價格不漲,企業對提高能源效率的興趣就不大,節能減排就沒有原動力。而現在,突破百元大關的油價,或許能讓每個人內心有所觸動。

  最后不妨來聽聽國際能源機構的嚴厲警告:未來5年內,全球將面臨石油供應危機,這將把油價推升至創紀錄水平。從某種意義上說,2008年剛上班,就聽到油價百元的“壞消息”是件好事,它為每個人敲響了“新年鐘聲”:必須加速轉入科學發展的新軌道。

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