北京報道 本報記者 滕曉萌

　　繼中歐峰會、中日經(jīng)濟(jì)高層對話后，下周，多位美國部級高官又將在美國財政部長保爾森的率領(lǐng)下，來到北京，參加第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話。

　　按照中美雙方的安排，12月11日，中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)將在北京召開；12日和13日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話則將在河北香河舉行。除了匯率問題之外，預(yù)計食品和產(chǎn)品安全、市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)業(yè)開放、能源環(huán)保、投資政策都將成為這兩次高官對話的主題。盡管外界不看好中美在加快人民幣升值這一點取得共識，但是在能源、食品和產(chǎn)品安全方面，雙方很有可能簽署一些協(xié)議。

　　關(guān)鍵問題分歧過大

　　下周隨同保爾森赴華的美方官員包括商務(wù)部長古鐵雷斯、衛(wèi)生與公共服務(wù)部長萊維特、貿(mào)易代表施瓦布、代理農(nóng)業(yè)部長康納等。按照慣例，中美商貿(mào)聯(lián)委會將由中國副總理吳儀和古鐵雷斯、施瓦布共同擔(dān)任主席，而中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話也由吳儀和保爾森主導(dǎo)。而中方參加這兩大對話的部門包括商務(wù)部、財政部、外交部、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、人民銀行、環(huán)保總局等。

　　自從2006年9月中美宣布建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機制以來，幾乎每一次的焦點議題，都被設(shè)定在

人民幣匯率機制上。每一次美方都提出，要求中國加快人民幣改革步伐，但是均未獲中方認(rèn)可。

　　歷次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之前，人民幣皆發(fā)生“保爾森效應(yīng)”，強勁升值。但12月6日，人民幣兌美元創(chuàng)下匯改以來最大跌幅，顯示市場已經(jīng)不期待下周的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話能在匯率問題上取得突破。

　　而另一美方關(guān)注的焦點話題：金融服務(wù)業(yè)開放，也一直推進(jìn)緩慢。第一次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話后，中美宣布，中方同意紐交所、納斯達(dá)克在北京設(shè)立辦事處，連保爾森自己當(dāng)時都承認(rèn)，這一進(jìn)步是“象征性的”。第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話后，中國盡管首次派出了保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會主席到場，但最后也只是在擴(kuò)大QFII額度上取得了進(jìn)展。

　　“中方可能會在不太關(guān)鍵的問題上，繼續(xù)做一些小幅的讓步，但是兩國的立場差距太大，中國無論如何也沒有辦法接受美方意見，所以雙方不可能在關(guān)鍵問題上取得突破性進(jìn)展。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷宏表示。

　　產(chǎn)品安全將簽協(xié)議

　　盡管關(guān)鍵問題難有進(jìn)展，但是最近中美雙方政府在經(jīng)貿(mào)上的氣氛卻相當(dāng)良好。2007年11月20日，美國際貿(mào)易委員會就首例對華反傾銷反補貼合并調(diào)查——銅版紙案——做出無損害終裁。11月29日，中國同意取消一些對出口的優(yōu)惠補貼政策，中美宣布通過磋商，解決了WTO中國補貼案件。

　　事后，美國貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明說，這顯示了中美兩國仍然能夠通過對話，來解決雙方經(jīng)貿(mào)中存在的問題。美國政府官員之前已經(jīng)一再表示，希望通過對話解決雙邊問題，反對國會和一些團(tuán)體要求的單邊貿(mào)易制裁手段。

　　“如果要評價中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是否成功，關(guān)鍵看是否能夠抑制美國的對華的貿(mào)易保護(hù)主義勢力滋長。”時殷宏說，“從過去兩次來看，雖然雙方政府努力取得了一些成果，達(dá)成了一些協(xié)議，但是仍然無法控制貿(mào)易保護(hù)主義。”

　　此次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，中美相關(guān)政府部門之前互動頻繁，仍然希望能夠在對話中簽署一些協(xié)議。美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部長萊維特的特使、FDA辦公室主任Susan Winckler在北京向本報記者透露，F(xiàn)DA希望能與中國質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局簽署兩個協(xié)議，分別涉及食品與飼料、藥品與醫(yī)療器械的合作。

　　中美在產(chǎn)品和

食品安全方面合作的順利進(jìn)展，也有望部分消除美國國內(nèi)對來自中國進(jìn)口產(chǎn)品的反對聲潮。

　　美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室的官員此前在北京透露，他們還希望繼續(xù)在JCCT上討論中國電信市場準(zhǔn)入、3G標(biāo)準(zhǔn)等一些問題，在過去的幾年中，中美雙方?jīng)]有在這一問題上取得過任何進(jìn)展。

　　在

能源環(huán)保合作方面，中美仍然有望達(dá)成一些協(xié)議。此前，中歐、中日的高官會議上，能源環(huán)保一直都是關(guān)注的熱點，并且富有成效。

　　“即便第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話仍然無法取得重大突破，但是中美雙方仍然需要這樣一個長期性的對話機制，來討論雙邊經(jīng)貿(mào)中出現(xiàn)的問題，因此戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機制并不會因此而削弱。”時殷宏說。