英國銀行業“斷奶”何其難

　　盡管全球經濟的關鍵詞已漸由“衰退”轉為“復蘇”，但英國銀行業卻顯然并未“斷奶”。11月3日，英國政府宣布將再度以購買股票的方式向英國最大的兩家銀行——蘇格蘭皇家銀行(RBS)和勞埃德銀行(Lloyds)注資逾300億英鎊，從而使得前者超越美國花旗集團，成為本輪危機中救助成本最大的銀行。

　　勞埃德成功脫離APS計劃

　　英國的APS計劃是在今年1月份推出的，旨在為英國各大銀行的有毒資產提供保險，弱化各銀行因既往投資可能面臨的高風險，以幫助銀行去除后顧之憂，重組業務，進而增加放貸。按規定，參加這項計劃的銀行需要向政府支付一筆金額不菲的保費，并且需要受到種種嚴苛條款的限制。英國財政部結束了與英國RBS銀行和Lloyds銀行關于參與此項目的磋商，結論是后者不再參與該計劃，而是通過市場從私營部門籌集資本，但仍需向政府支付25億英鎊，用以回報截至目前納稅人為該銀行資產提供的保護。

　　皇家銀行“斷奶”需時

　　至于RBS，情況相對不妙。根據英國銀行業壓力測試的結果，要滿足FSA提出的資本要求，該銀行仍需參與APS計劃，不過較之2月份與英國政府達成的計劃條款有所變更。用英國財政部的話說，變更后的條款“將更好地激勵私有部門分擔風險”。

　　較之RBS此前與政府簽署的協議，新協議中該行需要經由APS計劃保險的資產從原來的3250億英鎊減少至2820億英鎊；另外RBS無需按照此前約定以前端付費的方式一次性支付65億英鎊，改為參與此計劃的前3年每年支付年費7000萬英鎊，從第四年開始直至脫離該計劃每年支付5000萬英鎊。此外，在政府批準RBS退出APS計劃時，后者還需支付一筆退出費用，金額為25億英鎊或者RBS參與APS計劃期間所接受的實際救助成本的10%，以數額較大者為準。

　　與此同時，英國政府將通過購買非優先股的方式再向該行注資255億英鎊，從而將該行的國有化比例從原來的70%增至84%，但據稱政府持有的普通股數量不會超過75%。這樣，RBS接受政府注資的總計規模已達到455億英鎊，超過了美國花旗集團和美國銀行分別接受的450億美元政府注資。

　　追加注資引發質疑

　　英國政府此番再次面向國內最大兩家銀行巨頭慷慨解囊，引發了國內更多的批評之聲。據英國官方統計，英國政府312億英鎊額外注資就已是英國今年全年花在對阿富汗戰爭上的8倍。而早在此次追加注資以前，英國的公共財政就已經捉襟見肘。據英國財政部提供的數字，在截至2010年3月的本財年，英國政府預算赤字預計將達到1750億英鎊，占GDP的12.4%，位居20國集團之首。國際貨幣基金組織則預期英國納稅人最終將承擔的銀行業總救助成本可能會達到1320億英鎊，占英國GDP的9.1%。有數據顯示，即使不算本次注資，英國平均每個家庭參與救助銀行體系的金額就已經達到了3000英鎊，而英國政府在RBS和Lloyds的持股虧損已經從2月份的180億英鎊降至6月份的109億英鎊。

　　更讓英國納稅人感到不滿的是，此次注資的背景是這些大銀行此前都曾爆出巨額薪酬丑聞，且至今仍惜貸如金，RBS更于本周一剛剛宣布將裁減3700名零售銀行員工。“公眾對于政府支持銀行的容忍已經接近極限，而銀行的高薪酬和惜貸更讓納稅人深惡痛絕。”一位資深英國經濟學家表示。

　　(宗 時)

　　觀點

　　英國銀行業面臨大變局

　　英國政府3日宣布，將再次向被部分國有化的蘇格蘭皇家銀行和英國萊斯銀行集團注入約312億英鎊的資金，同時這兩家銀行也將被迫削減資產規模。英國銀行業格局將面臨巨大調整。

　　這次政府針對銀行業的大規模計劃，一方面滿足了歐盟委員會的政府救助規定，平息了它對市場競爭方面的關切；另一方面，也有利于為英國銀行業吸引更多新的投資者。

　　在金融危機的沖擊下，大部分英國銀行遭受重創，資產大幅減記。蘇格蘭皇家銀行和英國萊斯銀行集團之前已接受英國政府370億英鎊的緊急救助。英國政府還計劃對它們實施金額近5000億英鎊的“資產保險計劃”。不過，這兩家銀行遲遲不肯與政府簽署協議，以避免政府持有更大股份。

　　此前，英國政府還宣布，將完全被國有化的諾森羅克銀行分成兩部分，即“好銀行”和“壞銀行”。“好銀行”將擁有較為優質的資產，主要包括零售儲蓄資產和低風險抵押貸款資產，“壞銀行”則囊括了所有高風險的抵押貸款資產。政府將向市場出售“好銀行”，而“壞銀行”將繼續被政府擁有。

　　英國政府希望通過對銀行業的大調整，新成立幾家致力于零售業務的銀行，以確保未來英國銀行體系的穩定性。根據英國財政部的計劃，在對三家被國有化的大型商業銀行進行大重組之后，預計在未來3至4年新組建三家零售銀行。

　　蘇格蘭皇家銀行和英國萊斯銀行集團計劃出售的部分分支機構將賣給有意打入英國市場的新投資者，那些已在英國有業務的銀行和機構則不可以參與競標。  (據新華社)

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