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力拓案背后:澳洲政壇博弈

http://www.sina.com.cn  2009年07月14日 09:34  經(jīng)濟觀察網(wǎng)

  經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 龐磊 有公開數(shù)據(jù)顯示:每年在海外被捕的澳大利亞人,總數(shù)超過750個。但是,上周日,胡士泰這個在中國出生的澳大利亞人在上海被有關安全部門的拘留,卻成了唯一一個能夠在澳大利亞引發(fā)政治風暴的案例——在此之前,他是力拓鐵礦石中國部門的負責人。 

  雖然來自陸克文工黨政府的官方反應——按照它自己的話來形容就是:“系統(tǒng)、條理、明智且恰當”。但是,來自澳大利亞反對黨派——自由黨和國家黨——的更為強烈的聲音卻是:要求澳洲政府采取更加直接的、政治性的干預。

  除此之外,澳洲當?shù)仄鞄悯r明的社論文章也指責——對于澳大利亞,中國政府采取了懷有敵意的政治行動。它們要求:對于陸克文政府來說,應該采取更加強硬的措施來應對此事——這加劇了局勢的緊張。而這件爭端,或許已經(jīng)具備了潛在的、嚴重威脅澳中之間商業(yè)及戰(zhàn)略關系的能力。

  反對黨“借力”力拓案

  總的說來,對于此事,來自澳大利亞官方的反應是小心謹慎的。與其說它聚焦于單個個體的利益,不如說是與中國進行的商業(yè)性質交易的廣泛性利益。

  上周五,在澳洲相關會見胡士泰之后,主管解決此事的澳大利亞外交部長斯蒂芬。史密斯,確認了來自中國官方的兩條消息: 

  “首先,我們將繼續(xù)需要來自中國官方的細節(jié)性信息,例如具體的情景,以及胡士泰被拘留的原因。其次,這件事情的重要性將被小心的對待。

  盡管如此,澳大利亞主要反對黨領導人、同僚、以及與其同盟的澳大利亞其他的小型政治派別——卻指責說:澳大利亞政府在處理胡士泰的被逮捕問題上,表現(xiàn)的太過于膽怯。

  在各次不同場合的廣播采訪中,陸克文努力嘗試著想要給那些政治性的言辭進行降溫,他堅持說:此事最好是被視為是“一件領事去解決的案例”,應該以一種系統(tǒng)性的方式進行應對。

  但與之相比,反對黨領導人Malcolm Turnbull,卻采用了一種更為尖銳的方式應對此事。最近,他宣稱:“胡士泰先生是我們中的一員,他是個澳大利亞小伙子。在中國,他被剝奪了基本的人權。而澳大利亞總理陸克文先生,他應該直接承擔起此事,親自與中國政府進行交涉。”

  當然,Turnbull那種缺乏外交策略的評論,能夠被解釋為是一種扭轉頹勢的努力——在最近的民意調查中,他的支持率并不理想。除了他的支持率下降了11個百分點、在6月底降到了32%之外,根據(jù)一項13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示:已經(jīng)有34%的聯(lián)盟選民們希望他離職。

  有坊間傳言稱:明年三月,澳大利亞政府或許將會呼吁進行一次選舉。毫無疑問,反對黨的領導人Turnbull將會焦慮著開始在政府那里獲得任何數(shù)量的“得分”。他的評論,不僅僅將會在那些懷著擔心中國崛起的人們那里引起共鳴。這些人,還將標志著一種延續(xù)性。延續(xù)著反對黨描繪工黨政府和尤其是陸克文的戰(zhàn)略,尤其是在和中國關系過于緊密的這個方面。

  澳洲媒體攻勢  

  眾多的媒體評論員、以及看上去相當數(shù)量的大眾,他們也認為:澳大利亞政府在應對此事時顯得虛弱無力。在這一點上,默多克旗下的《澳大利亞人報》,堪稱執(zhí)掌輿論攻擊陸克文政府之牛耳。而在一系列措辭強硬的社論文章中,對于他們所感知到的中國威脅,他們也建議采用更加強硬的應對措施。

  《澳大利亞人報》的評論員們傾向于假設:胡士泰的被捕,既有商業(yè)動機,也有清晰無誤的來自中國政府的強力干預。

  因為在一段時間內(nèi),來自澳洲的領事官員被拒絕見到胡士泰;也因為中國政府沒有就調查和逮捕與澳大利亞政府進行預先告知,以此為基礎,這些評論員們認為:這樣的舉動是不友善的、“既無緣無故也不講道理的行為。它將具有這樣的一種潛力:能夠引發(fā)一場中澳之間規(guī)模巨大的外交及貿(mào)易爭端。”

  “底線清晰無誤——假如胡士泰不被釋放,我們與中國的關系將會被動搖。而陸克文政府也將陷入嚴重的困窘之地。被視作是在北京那里毫無影響力。”“讓我們澄清一下。假如以透明且公正的審判過程來對待此案的話,中國將會理虧的。”《澳大利亞人報》的評論稱。

  在媒體那里,除了認為逮捕是蓄意的之外,其中還包含商業(yè)動機及政治考慮:以此來掩飾緊張的鐵礦石談判,以及競標力拓的失敗。而《澳大利亞人報》的社論也警告說:逮捕的后果將是——傷害到中國作為一個經(jīng)商之地的聲譽。

  《悉尼晨報》的John Garnaut則認為:“對于力拓的調查,是中國如何在全球金融危機大潮中掌控經(jīng)濟的一部分。”

  中國威脅論 

  有關胡士泰案子的理由之一——只是胡士泰“他”的案子,因為其他的三個力拓員工在澳大利亞語境的討論中,已經(jīng)在很大程度上被遺忘了。它趨向于聚焦于一個孤零零的以間諜丑聞被逮捕的澳大利亞人的權利問題——能夠在澳大利亞人那里產(chǎn)生出如此之多的火花,是因為:它是繼一場全國性的大討論之后發(fā)生的。之前,中鋁曾經(jīng)嘗試著去控股力拓、并獲得了來自中國政府的支持。

  中國人或許會對中鋁接近終了但卻功虧一簣的力拓競標并不陌生。但是,他們或許并不熟悉的是:在澳大利亞因為此事所引起的公共性爭議。在此期間,出現(xiàn)的一個主要問題便是:中國政府與它所擁有的諸多國企之間晦暗不明的關系。

  反對中鋁投資澳洲礦產(chǎn)的,其中就包括采礦業(yè)巨人必和必拓。它們舉出多種例子來反對中國公司的介入,其中包括:設想一下,一家國有的中國公司,熟練的操控澳大利亞的礦產(chǎn)的景象。

  而且,這個問題還與更深層的澳大利亞與中國的經(jīng)濟及政治關系有關。

  2007年底,中國取代日本成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴;澳大利亞是中國的第九大貿(mào)易伙伴。自2007年底,中國已經(jīng)成為澳大利亞第二大出口市場;澳大利亞則是中國的第十五大出口市場。另外,中國是澳大利亞最大進口來源地。同時,中國是澳大利亞第17大投資者。

  雖然澳大利亞政客們已經(jīng)認識到了向中國的出口在澳大利亞所起到的關鍵性作用——不僅幫助澳大利亞經(jīng)濟避免了全球金融危機帶來的更壞的影響,還成為了過去十年間經(jīng)濟繁榮增長的燃料。但是,依然存在著一個重要的誤解,影響到了兩國之間的戰(zhàn)略性關系。

  在很多評論員那里,他們將指責目光指向了在陸克文執(zhí)政期間缺乏一種清晰無誤且穩(wěn)定的中澳關系立足點。他們稱:這個會說普通話的澳洲總理,他不僅僅對于自己與中國國進行交流、溝通及影響的能力過分夸大了,還沒有能夠給中澳之間關系的實質給出一個清晰的定義。

  正如John Garnaut在《悉尼晨報》上所寫到的那樣,“他(陸克文)的政府再政策中對于中國投資的既憎又愛的態(tài)度,鼓勵了那些在澳大利亞相信中國錢是一種值得恐懼的東西的態(tài)度。他的顧問們夸大了中國的軍事威脅,要么就是鼓勵記者們?nèi)ハ嘈牛核姆佬l(wèi)白皮夸大了那種威脅。他在中國留下的領導力的真空,迅速的被尖銳且病態(tài)的信息給填滿了。”


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