本報駐美國記者 馬小寧
奧巴馬政府為挽救美國經濟而推出的近8000億美元經濟復興計劃有綠色經濟復興計劃之稱,它將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來。而將這一短期和長期目標結合在一起的“粘合劑”,就是以優先發展清潔能源、積極應對氣候變化為內容的綠色能源戰略。
為實現能源戰略的轉型,美政府明顯加大了對清潔能源研發和應用的投資力度。在其經濟復興計劃中,用于清潔能源的直接投資及鼓勵清潔能源發展的減稅政策涉及金額 1000億美元。在政府2010年財年預算中,美國政府計劃通過碳排放交易機制,在未來10年內向污染企業征收6460億美元,其中1500億美元將投入清潔能源技術的應用,以推動美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。
根據計劃,到2012年美國電力總量的10%將來自風能、太陽能等可再生能源,2025年這一比例將達到25%。汽車業是美國的耗油大戶,美國承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元的資金,并為購買節能型汽車的消費者減稅,力爭到2015年使美國混合動力汽車銷量達到100萬輛。
此外,美國政府日前宣布,將在5年內投資7.7億美元在 36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心;3年內撥款4400萬美元,促進核能技術的升級;撥款7.9億美元,推動下一代生物燃料的發展。美能源部長朱棣文表示,只有依靠技術突破和政府的巨額投資,才能使風能、太陽能和生物燃料變得廉價而便宜,清潔能源取代嚴重危害環境的石油和煤才能成為現實。
華盛頓國際經濟研究所的高級研究員豪瑟等人認為,美國經濟完全可以將環境友好與全球競爭力兼而得之。他們認為,世界走向綠色經濟是大勢所趨,應對全球氣候變化是21世紀的主要挑戰。作為世界最大的能源密集型國家和主要溫室氣體排放國,美國積極采取行動,可以改變在應對氣候變化問題上的被動形象,重新樹立美國在這一全球性問題上的主導權。同時,從國家安全角度看,把美國從對進口石油、天然氣等能源的過度依賴,轉向無污染、美國國內就可大量獲得的資源的利用,意義十分重大。
更重要的是,發展清潔能源不僅不會損害美國經濟的競爭力,反而將使美國成為綠色創新的中心,為美國帶來巨大商機和豐厚回報。
奧巴馬總統最近表示,“美國要么繼續做全球最大的石油進口國,要么成為世界上最大的清潔能源技術出口國”。美國具有成為清潔能源技術出口大國的技術優勢。美國擁有技術創新的傳統,用研發和高等教育投入在國民生產總值中的比例來衡量,美國依然是世界創新投入的領導力量。美國二戰后的歷史表明,建立在創新科技支撐的實業基礎上的經濟繁榮,要比過去10年由金融創造催生的繁榮更加可持續,而且可以保證充分就業。
奧巴馬的綠色經濟戰略雖然開啟了重塑美國經濟競爭力的新方向,但仍面臨許多挑戰。反對者稱奧巴馬政府的一些政策是變相對美國企業征收高額稅收。例如,通過拍賣排放配額10年籌集 1500億美元清潔能源研發基金的計劃,就令對煤及石油依賴嚴重的美國中西部各州企業尤其擔心。為了消除企業的顧慮,國會打算將全部或絕大部分的排放配額在最初幾年免費發放,如果最終成為政策,政府支持新能源發展的資金籌措或許將面臨問題。
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