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美國總統奧巴馬24日在其上任后的首次國會講話中表示,盡管美國正遭逢嚴峻金融危機,但只要全國團結一致,勇敢面對挑戰,經濟一定會恢復,美國將比以前更強盛。
這次演講普遍被看作“準國情咨文”,無論對美國未來走向和奧巴馬本人而言都非常重要。
重溫無畏的希望
奧巴馬52分鐘的演講是從危機開始的:“衰退的影響是真實的、普遍的。”接著,奧巴馬話鋒一轉:但是“我們將重建,我們將復興。美國會崛起,比過去還要強大。”
這段開場白構成了奧巴馬第一次國會演講的基調。美聯社當天以“重溫無畏的希望”形容奧巴馬這次演講。“無畏的希望”是奧巴馬2006年出版著作的標題。
自1月20日就職后,奧巴馬樂觀言辭漸少。為經濟刺激計劃游說國會期間,奧巴馬甚至警告,假如計劃不獲通過,美國經濟或陷“無法挽救災難”。“但星期二的首次國會演講給了奧巴馬改變的機會,”《紐約時報》社論這樣評價,“他聽起來很自信,盡管沒有回避那些必須克服的困難。”上海國際問題研究院美洲室副主任吳莼思認為,“奧巴馬希望通過演講提振民眾信心,保證此前通過的經濟刺激計劃能夠平穩實施。”
“經濟”出現30次
經濟無疑是奧巴馬此次演講的核心。《紐約時報》網站統計羅斯福、里根、克林頓、小布什和奧巴馬5位總統首次國會演講用詞后發現,“經濟”一詞在奧巴馬口中出現了30次,遠遠高于其他總統使用次數。與此相對應,“防衛/軍事”在奧巴馬首次國會演講中僅出現一次,而他的前任小布什則使用了12次。
復旦大學國際關系與公共事務學院副院長吳心伯說:“奧巴馬首次國會演講的重點第一是經濟,第二是外交,但對經濟問題的強調顯然超過其他議題。”在52分鐘的演講中,奧巴馬僅用幾分鐘談及外交政策。
除了闡述新政府的施政方案,奧巴馬也沒忘對前任總統布什提出婉轉的批評,認為是布什的政策導致當前經濟陷入困局,使政府債臺高筑。
但奧巴馬在演講中沒有進一步提出新的經濟規劃。他說,將于26日公布的政府預算方案重點將是能源、教育和醫療保健等領域。奧巴馬表示將大力開發和利用清潔和可再生能源,以恢復美國在能源技術方面的國際領先地位。“能源”一詞在奧巴馬的演講中出現了14次。對此,吳莼思表示,“奧巴馬將能源問題上升到了戰略高度,希望通過能源變革奠定美國未來領導能力。”
執政道路不平坦
國會與民眾對國內經濟的信心也許會因此次演講有所提高,但吳心伯認為:“新政府執政思路有了,效果怎樣還不得而知,奧巴馬的執政難度依然很大。”預算是體現一個政府政策走向最好的“指示燈”,而奧巴馬提出的能源、教育和醫療保健都是規模龐大、耗資巨大的領域,在當前經濟形勢下,上述領域改革將面臨巨大挑戰。
奧巴馬政府計劃僅對占總人口5%的富裕階層增加征稅,但這樣做顯然不足以平衡政府預算缺口。在短期經濟刺激和長期經濟增長方面,在重點項目投入和減少預算赤字方面,奧巴馬政府均面臨兩難境地,存在顧此失彼的危險。
此外黨派之爭也是奧巴馬不得不面對的現實問題。法新社注意到,奧巴馬的首次國會演講,雖然讓滿室聽眾起立超過30次,但共和黨與民主黨之間的嚴重分歧卻也顯而易見。當奧巴馬提及經濟刺激計劃立法通過時,只有民主黨人起立、鼓掌及歡呼。而當奧巴馬承諾不會過度支出、不會讓后代承擔“超出能力的債務”時,一向批評政府增加赤字的共和黨人則霍然起立歡呼,其中一人還大聲喊道“這才像話!”
美國媒體指出,由于民主、共和兩黨失和,奧巴馬提出的經濟刺激計劃和金融救援計劃并沒有得到國會共和黨人的支持,他今后的執政道路不會太平坦。
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