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保爾森之后誰是王岐山的下一個對手
本報記者 王新磊 吳麗華 實習(xí)生 楊卓卿 北京報道
保爾森之后，誰是王岐山的下一個對手？
12月將在北京舉行的第五輪中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話之后，坐在中國副總理王岐山對面的美國財長保爾森將去職。
將由誰接替保爾森出任美國財長，這是擺在美國新任總統(tǒng)奧巴馬面前的歷史性選擇。對于想要做羅斯福第二的奧巴馬來說，財長的人選決定了他以什么方式將美國從金融危機(jī)中“拯救”出來。但是，對于中國來說，財長的選擇也決定了未來中美金融博弈的系數(shù)。
“如果是華爾街出身的人士上臺，他們不會那么堅持人民幣升值。而如果是大公司出身的人則堅持人民幣升值。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說。
對華貿(mào)易和金融政策貌似強(qiáng)硬的奧巴馬會選擇華爾街出身的人士上臺嗎？
繼任者漸顯身影
8月19日，美國財政部長亨利·保爾森在華盛頓公開總結(jié)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，告誡下屆政府加強(qiáng)接觸是中美關(guān)系成功的唯一途徑，理解中國國情是接觸的前提。但是，在奧巴馬政府面前排在首位的是如何接管經(jīng)濟(jì)，避免美國陷入更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。
鑒于新財長即將面臨如此多的挑戰(zhàn)，奧巴馬可能需要選擇一位對目前問題有直接經(jīng)驗的人來擔(dān)任財長職務(wù)。誰會是保爾森的繼任者？
最新消息稱，由于羅伯特·魯賓(前財長)和保羅·沃克爾(前美聯(lián)儲主席)出任白宮監(jiān)督金融監(jiān)管體系的高級職務(wù)，美國財長的人選就落在了薩默斯和蓋特納身上。
53歲的薩默斯呼聲很高。上世紀(jì)90年代，時任美國財長的薩默斯曾處理過墨西哥比索貶值危機(jī)、亞洲金融危機(jī)以及俄羅斯金融風(fēng)暴等，可謂是一位經(jīng)驗豐富的金融“救火隊員”。薩默斯目前是奧巴馬的顧問，尤其在9月中旬金融海嘯爆發(fā)后，他的角色變得愈加重要。
紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蒂莫西·蓋特納也是奧巴馬優(yōu)先考慮的人選之一。蒂莫西·蓋特納具有處理上世紀(jì)90年代國際貨幣市場危機(jī)和華爾街危機(jī)的經(jīng)歷。面對數(shù)十年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國基本上由財政部長亨利·保爾森、美聯(lián)儲主席本·伯南克和紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蒂莫西·蓋特納拿主意。
對于中國來說，不管是薩默斯當(dāng)財長，還是蓋特納當(dāng)財長，其個人對華經(jīng)濟(jì)政策都受制于民主黨一貫理念的左右。民主黨始終認(rèn)為，中國對美巨額貿(mào)易順差是“操縱人民幣匯率”的直接結(jié)果，“中國必須改變其政策，包括匯率政策”。而中方觀點始終認(rèn)為，人民幣匯率不是引起中美貿(mào)易逆差的根本原因，主張人民幣適度升值，優(yōu)先防通脹。
從貿(mào)易政治到金融政治
從兩國建交到小布什上臺前，中美經(jīng)貿(mào)爭端主要集中在貿(mào)易領(lǐng)域。小布什上臺后，美國對華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)了較大幅度調(diào)整，其突出特點是：在繼續(xù)看重傳統(tǒng)貿(mào)易議題的同時，越來越突出金融議題。
促使人民幣升值，這是美國的共識，特別為美國民主黨所堅持。2007年3月，民主黨眾議員蒂姆·瑞安和共和黨眾議員鄧肯·亨特發(fā)起了針對中國的“公平貨幣法案”，促使中國加快人民幣升值速度。
美國宣稱，對華側(cè)重金融議題的原因是為了減少巨額對華貿(mào)易逆差。美方認(rèn)為，要解決這一問題，人民幣必須盡快大幅升值。
美國對華金融議題不僅僅限定在人民幣匯率上，還涉及國債、金融業(yè)開放以及中國國內(nèi)儲蓄率等一系列其他問題。
在第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話上，由中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財政部長保爾森領(lǐng)銜的兩國代表團(tuán)，一開會就針鋒相對地指出對方應(yīng)負(fù)起的責(zé)任——美國要求中國繼續(xù)加強(qiáng)市場開放措施，而中國指責(zé)美國放任美元貶值。
自次貸危機(jī)爆發(fā)以來，美國連續(xù)降息，而美國經(jīng)濟(jì)前景也持續(xù)惡化，這些均導(dǎo)致了美元的進(jìn)一步走軟，并一度創(chuàng)出歷史新低。歐元兌美元甚至突破1.60大關(guān)，美元兌日元則跌破100整數(shù)關(guān)口，而美元的走軟也給人民幣增加了更大的升值壓力。中國央行行長周小川則更直接地指出，美元疲軟推高了原油和其他大宗商品價格，引發(fā)通脹并對發(fā)展中國家造成了損害。
總之，無論這些候選人誰上臺，中美之間都將基本上保持穩(wěn)定。未來的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話，變化的是人，不變的是利益的訴求，盡管中美仍會在人民幣升值、中國金融業(yè)開放、美元貶值、美國匯率等問題上吵吵鬧鬧。