記者 劉洪

　　美國(guó)眾議院23日通過了總額達(dá)3000億美元的一攬子住房援助法案。對(duì)仍處于泡沫破裂中的美國(guó)住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，該法案將有助于重建市場(chǎng)信心，促進(jìn)美國(guó)金融市場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　在歷時(shí)一年的美國(guó)次貸危機(jī)中，美國(guó)住房市場(chǎng)一直是重災(zāi)區(qū)。事實(shí)上，次貸危機(jī)正是禍起于美國(guó)房市泡沫的破裂。隨著次貸危機(jī)愈演愈烈，美國(guó)住房市場(chǎng)不斷向谷底滑落，美國(guó)及全球主要金融市場(chǎng)劇烈震蕩，美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)亦有衰退之虞。最近，美國(guó)兩大房貸融資機(jī)構(gòu)——房利美和房地美陷入困境，更增加了美國(guó)房市和金融體系崩盤的危險(xiǎn)。

　　房利美和房地美是美國(guó)住房抵押貸款的主要資金來(lái)源，兩家所持有或擔(dān)保的住房抵押貸款總額約為5.3萬(wàn)億美元，占全美住房抵押貸款總額的一半左右。這兩家機(jī)構(gòu)陷入危機(jī)迫使美國(guó)政府出臺(tái)援助措施，國(guó)會(huì)也啟動(dòng)了“立法快車道”。眾議院23日通過法案的核心，就是幫助兩家機(jī)構(gòu)走出困境。根據(jù)該法案，美國(guó)財(cái)政部將可向房利美和房地美提供足夠信貸，必要時(shí)并可出資購(gòu)買其股票。

　　除此之外，該法案還將幫助40萬(wàn)無(wú)力償還房貸的美國(guó)購(gòu)房者，避免他們的房子被收回。同時(shí)，為挽救繼續(xù)下滑的房市，該法案還將提高房貸的最高限額標(biāo)準(zhǔn)，并向購(gòu)房者提供總計(jì)150億美元的購(gòu)房退稅，第一次購(gòu)房者最高可得到7500美元的退稅。

　　按照相關(guān)程序，該法案在獲得眾議院通過后，將送參議院進(jìn)行表決，預(yù)計(jì)最快可在本周內(nèi)由美國(guó)總統(tǒng)布什簽署成為法律。

　　分析人士認(rèn)為，該法案在很大程度上旨在重建市場(chǎng)信心，因?yàn)榭偣?000億美元的援助計(jì)劃對(duì)龐大的美國(guó)房市來(lái)說(shuō)，只是九牛一毛；而7500美元的退稅相對(duì)動(dòng)輒幾十萬(wàn)美元的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，也只是很小的刺激。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森也在當(dāng)天對(duì)記者說(shuō)，政府提供救助意在增強(qiáng)市場(chǎng)信心，一些救助金額很可能不會(huì)付諸實(shí)施。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局前一天發(fā)表的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)政府救助房利美和房地美將耗資250億美元，但考慮到兩機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況可能發(fā)生好轉(zhuǎn)，在2009年該援助法案過期前，美國(guó)政府很可能不用實(shí)施該方案。

　　但政府又不能無(wú)所作為。國(guó)會(huì)預(yù)算局局長(zhǎng)歐爾薩格就指出，由于市場(chǎng)普遍認(rèn)為政府將對(duì)兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，如果國(guó)會(huì)不通過相關(guān)法案，將產(chǎn)生“嚴(yán)重”后果。保爾森也指出，房利美和房地美的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，該法案?jìng)鬟_(dá)的是一個(gè)“強(qiáng)烈的信號(hào)”，即美國(guó)住房市場(chǎng)將會(huì)轉(zhuǎn)危為安。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍對(duì)該法案的通過表示歡迎。美國(guó)美聯(lián)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷·塞耶爾認(rèn)為，該法案是積極的舉措，因?yàn)槿绻�美�?guó)房市持續(xù)下滑，將使更多購(gòu)房者和房貸機(jī)構(gòu)陷入困境。在美聯(lián)儲(chǔ)已不存在降息空間的情況下，該法案將可望使房市恢復(fù)穩(wěn)定。

　　美國(guó)智庫(kù)——美國(guó)全球通視有限公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·貝修恩則表示，該法案將有助于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，使目前下滑的經(jīng)濟(jì)獲得新的動(dòng)力。由于房利美和房地美已獲得政府的明確支持，這將增強(qiáng)私人投資者的信心，最終很可能使政府不必出資救場(chǎng)。另外，隨著房市出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)也會(huì)逐步恢復(fù)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　但值得注意的是，美國(guó)政府這一舉措雖是眾望所歸，也存在著爭(zhēng)議。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為，房利美和房地美完全是以其重要性“綁架了”美國(guó)政府，迫使政府最終拿納稅人的錢為兩機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)行為埋單，這是一種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“準(zhǔn)國(guó)有化”行為。