政策博弈

　　2007年9月6日，越南《2007年—2025年鋼鐵工業戰略發展規劃》獲得越南總理阮晉勇的批準。根據規劃，從2007—2025年，越南鋼鐵工業需投資100—120億美元，并計劃于2010年實現鋼材出口。

　　“越南鋼鐵工業的發展有一個基礎過程，目前暫不需要那么多的鐵礦石。如果鐵礦石出口一停下，生產能力就會過剩，工人會失業，這也應是越南政府不愿意看到的。”鐘幸如是分析，原材料出口為越方主要出口產品及換取外匯重要手段，“目前的調整應該是貿易秩序的規范，未來出口應該還會繼續。”

　　就多年來觀察而言，蘇國華的觀點是，越南國家層面用意為加強鐵礦石出口多頭管理的限制，進一步規范鐵礦石出口秩序。

　　就此輪中越鐵礦石貿易中越方多次調整政策而論，中方商界亦在反思。

　　一位不愿公開姓名的貿易商對記者表示，越南政策多變，特別是原材料開采這種政府管制領域，地方與中央政策往往相悖。如果中國企業與越南地方簽訂相關開采或出口合同，越中央政策一變，則中方全盤皆輸；如果與中央企業簽訂協議，執行又緩慢且手續繁瑣，在地方處亦會遇到不小阻力。企業而言，央企出面容易視為國家力量而為越方所拒，民間企業又容易遭遇政策打壓。

　　該人士同時認為，越南經濟總量及國土面積僅為廣西大小，其對外貿易政策往往根據國家利益靈活調整，“船小好調頭”。而中方出口量雖占優勢，但在話語權上往往處于下風，中方實體企業及貿易商多被越南政策牽住鼻子。

　　該貿易商由此建議，在對越貿易上，國家可以有專門的局辦負責協調對越經濟及貿易政策，以此作為中國—東盟自貿區下中國與東盟各國經濟與貿易的政策對沖實驗，畢竟在中國與東盟各國的經濟貿易中，越南是最難啃的一塊骨頭。