美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng) 保爾森

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然強(qiáng)勁，多元化且有彈性。經(jīng)過(guò)數(shù)年不可持續(xù)的房?jī)r(jià)上漲后，我們的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一輪顯著的樓市調(diào)整。樓市調(diào)整、能源價(jià)格高漲以及股市震蕩都讓當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承受壓力。我預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，只是在未來(lái)數(shù)個(gè)季度的增速可能會(huì)低于近年的水平。

　　修訂貸款精簡(jiǎn)框架

　　四周前，當(dāng)意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大后，布什政府就立即呼吁推行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法案，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供短暫的支撐。

　　在國(guó)會(huì)中，兩黨也以合作作為回應(yīng)，加快通過(guò)這一臨時(shí)性法案的批準(zhǔn)。我們向全國(guó)和全世界表明了，當(dāng)我們的房屋市場(chǎng)陷入困境時(shí)，我們可以通過(guò)合作來(lái)響應(yīng)美國(guó)人民的需求。

　　昨天，布什總統(tǒng)簽署了這一經(jīng)濟(jì)刺激法案，財(cái)政部也正在為超過(guò)1300萬(wàn)的美國(guó)家庭寄去補(bǔ)助。

　　國(guó)稅局正在對(duì)近期的稅務(wù)清單進(jìn)行管理，并在5月初同步完成對(duì)退稅支票的重新設(shè)定。補(bǔ)助工作會(huì)在今年夏天完成，屆時(shí)，1300萬(wàn)美國(guó)家庭就會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之時(shí)收到政府給予的補(bǔ)助現(xiàn)金。同時(shí)，對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助和商業(yè)投資激勵(lì)補(bǔ)助將在今年年底創(chuàng)造出50多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　除了這個(gè)激勵(lì)政策外，政府還將不遺余力地為喪失房屋贖回能力的人們提供幫助。“當(dāng)下希望聯(lián)盟”就是其中之一。在這個(gè)聯(lián)盟中，聚集了在美國(guó)按揭市場(chǎng)中占90%份額的金融機(jī)構(gòu)，包括美國(guó)銀行、花旗、摩根大通等，他們將免費(fèi)為人們提供房屋貸款的咨詢幫助。

　　這個(gè)行業(yè)內(nèi)的結(jié)盟采用了多元化的工具來(lái)幫助那些正在為留住房屋而掙扎的人們，包括為有條件的次級(jí)貸款者精簡(jiǎn)貸款程序，減輕他們的財(cái)務(wù)困難。

　　“當(dāng)下希望聯(lián)盟”的努力正在發(fā)揮作用。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，在2007年的下半年，有86.9萬(wàn)名房屋擁有者得到了幫助，其中，有54.5萬(wàn)名次級(jí)貸款者得到了貸款修正和重新付款計(jì)劃。而且這一數(shù)字還在進(jìn)一步加大，去年第四季度，貸款修正的數(shù)量比第三季度翻了一番。第四季度中，拖欠貸款長(zhǎng)達(dá)60天以上的人達(dá)到了150萬(wàn)名，其中，47萬(wàn)人從服務(wù)商那里得到了幫助，他們中30%的人獲得了貸款修正。

　　我預(yù)計(jì)這一速度在2008年還會(huì)加快。1月，貸款行業(yè)正在修訂一個(gè)新的貸款精簡(jiǎn)框架，就像之前在美國(guó)證券化論壇上公布的那樣，這個(gè)框架會(huì)大大加快財(cái)務(wù)評(píng)估的過(guò)程，付了首付的貸款者如果不能承受其余的貸款部分，可以直接享受貸款修正，咨詢機(jī)構(gòu)可以為他們提供更多的解決方案。

　　目前，我關(guān)注的焦點(diǎn)在兩方面：第一，保證這個(gè)精簡(jiǎn)框架已經(jīng)被行業(yè)內(nèi)的機(jī)構(gòu)采用，這樣一來(lái)，就可以更好地為不斷增加的問(wèn)題房貸者提供幫助；其次，確保“當(dāng)下希望聯(lián)盟”及時(shí)地為政府和行業(yè)參與者提供意見(jiàn)，以保證我們能進(jìn)行合理的調(diào)整。

　　快速通過(guò)刺激法案

　　我十分欣賞委員會(huì)所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)職能。聯(lián)邦住宅管理局現(xiàn)代化議案是要賦予聯(lián)邦住宅管理局更大靈活性，使其在可承受范圍內(nèi)向次貸擁有者提供更多幫助。這一議案一旦通過(guò)，會(huì)進(jìn)一步幫助貸款者，我在這里衷心地希望國(guó)會(huì)能盡快達(dá)成一致。政府支持企業(yè)的改革法案也是政府和財(cái)政部的頭等大事，我也懇求主席和委員會(huì)的成員們盡全力快速通過(guò)該法案。除了上述法案之外，去年12月簽署的稅務(wù)法案，為房屋貸款者提供了臨時(shí)性的稅務(wù)減免。所有這些積極政策都是為了重振房屋市場(chǎng)，而且，今后我們還會(huì)有更好的主意來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。

　　財(cái)政部將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控資本市場(chǎng)，并堅(jiān)決推行嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則和強(qiáng)健的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。雖然我們正在經(jīng)歷一段價(jià)值重估的艱難過(guò)渡期，我仍對(duì)我們的市場(chǎng)充滿信心。在過(guò)去，我們的市場(chǎng)就曾成功復(fù)蘇，今后也一樣。

　　與當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)做斗爭(zhēng)是我們的首要任務(wù)。通過(guò)總統(tǒng)的金融工作小組，我們也在對(duì)一些基礎(chǔ)性的事件進(jìn)行審查，從加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理到市場(chǎng)的基本建設(shè)，從報(bào)告披露到投資者的行為。我們很清楚，短期的經(jīng)濟(jì)提升十分有必要。我們更清楚，長(zhǎng)期政策的對(duì)癥下藥也至關(guān)重要。

　　(本文系美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日在美國(guó)參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)的講話。早報(bào)記者葉馥佳翻譯，標(biāo)題由編者加)