新華網華盛頓1月28日電(記者 胡芳) 在28日晚美國總統布什發表的2008年國情咨文中，經濟問題被擺到了特別重要的位置，而其中減稅如同一根線，把與經濟相關的大部分內容串在了一起。歸納起來，布什經濟政策的根本點就是通過減稅促進經濟增長：短期內實施以退稅為主要內容的經濟刺激方案，長期來講，則要把即將到期的減稅措施永久化。

　　就時下的美國經濟而言，政府當前的首要任務是避免衰退風險演變成為現實。從此次的國情咨文看，最近推出的一項經濟刺激方案被布什當作了能解經濟方面燃眉之急的“靈丹妙藥”。

　　這份總額為1500億美元的方案試圖通過為個人和企業提供退稅，達到促進消費開支和投資增長，從而支持經濟繼續擴張的目的。其中，對個人的退稅占總額的三分之二，對小企業的退稅總計約500億美元。據白宮估計，這一方案如能得到及時實施，則可在今年年底前幫助創造50多萬個就業機會，使經濟增長率提高大約三分之二個百分點。

　　實施這一方案的實際效果尚無法預知。不過，美國政府和國會眾議院就這一方案達成一致以及美聯儲緊急大幅降息在上周曾支持美國股市明顯回升，表明這些行動起到了穩定市場情緒的作用。

　　在保持經濟長期增長方面，布什呼吁國會將已經實施幾年的減稅措施永久化。他強調說，要保持美國經濟長期健康，就必須使減稅措施永久化。

　　對于在自己第一任期內提出的一系列減稅措施，布什向來津津樂道，稱這是美國經濟走出2001年衰退并恢復穩定增長的一大助推力。長時間以來，他一直在努力勸說國會將這一措施永久化。他現在再次發出呼吁，不過是對此繼續作出努力。

　　此間分析人士指出，一方面是要實施經濟刺激計劃和使減稅措施永久化，另一方面是布什重申要在2012年前消除政府財政赤字，這一切都涉及政府財政收支。如果不能增稅，那么選擇就只有一個：削減開支。

　　布什在國情咨文中提出的削減開支措施有兩項：一是在即將提交國會的下年度財政預算報告中，有總額超過180億美元的151個項目將被終止或被大幅度削減開支；二是要求國會提出的預算案必須將指定經費和專款的數額減少一半，以阻止浪費發生。

　　分析人士認為，這些措施理應有助于壓縮開支，但也應該看到，經濟顯著降溫可能導致稅收下降；而戰爭開支龐大以及隨著更多“嬰兒潮”時期出生的美國人達到退休年齡，政府社會保障和醫療保險費用也會增加。這樣，政府財政赤字轉而上升的可能性就不能被排除。去年，美國政府財政赤字降到了過去5年來的最低點1628億美元。

　　值得一提的是，布什此次用了較大篇幅來談貿易問題，闡述自由貿易能給美國帶來的好處，敦促國會批準美國與哥倫比亞、巴拿馬和韓國之間的自由貿易協定。在目前經濟環境下，商品和服務出口正扮演著美國經濟增長主要推手的角色。借助于現在的形勢，布什希望增強自己支持自由貿易主張的說服力，從而促使國會批準更多的自由貿易協定；而通過推動自由貿易，布什也希望經濟增長能得到更多支撐，從而抵擋住來自住房和信貸市場危機的沖擊。