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　　日本金融服務局21日公布了一項改革方案，擬大幅放寬對證券交易所、基金和金融機構的監管，以提高日本資本市場在亞洲的競爭力。

　　這套包含了約60項“松綁”措施、最早于明年3月提交日本國會審議的改革方案，將成為日本1996年實行金融業“事后監管”政策以來動作最大的金融改革措施。改革內容包括打破不同金融業務間的分野、允許上司公司用英語提交信息披露文件、設立可同時交易股票和期貨等金融產品的交易所等。

　　金融中心排名嚴重落后

　　雖然東京目前仍是全球重要的金融中心，但過去20年中，其地位一直在下滑。由于日本過時的法規制度和高稅率，國際投資者紛紛將業務轉移至新加坡、中國香港等監管較松的亞洲金融中心。

　　英國倫敦金融城當局今年公布的全球各大金融中心排名顯示，東京作為金融中心的競爭力在全球排第10，不僅落后于區域競爭對手香港和新加坡，也不及法蘭克福和悉尼。

　　為此，在過去約一年里，日本政府一直把支持金融市場發展當作其主要目標之一。一直因其“過于微觀地”監管金融市場而遭人詬病的日本金融服務局，也通過此次大刀闊斧的改革而有一番作為。該機構意欲吸引更多外資金融機構、對沖基金進入日本市場，并鼓勵更多家庭把儲蓄轉為投資。日本的家庭財產總值約為14萬億美元，但其中大部分的收益率較低。

　　外資銀行將成最大受惠者

　　根據上述改革方案，銀行和證券公司之間的“隔離墻”將降低，以使金融集團、銀行、證券公司及其他金融機構可更緊密地合作、共享客戶信息。

　　這一擬議中的舉措尤其受到外資銀行歡迎，它們一直抱怨日本對銀行和證券經紀業務的嚴格分離增加了它們的成本，影響了其運營效率，更給內部風險管理造成嚴重障礙。

　　改革方案還允許不同金融產品的交易所彼此合作甚至進行并購。通過簡化交易所之間的合作程序，日本金融服務局希望交易所能成為金融產品的“一站式”采購中心，從而吸引投資者。

　　改革方案還將允許發行債券、股票和基金的外國公司向日本金融服務局提交英文版的信息披露文件，從而去除了將文件翻成日語這一既耗時又昂貴的環節。

　　方案還提議日本財務省免去境外基金在日本的常設機構稅。據現行規定，境外基金在日本設立業務代理機構就具有潛在的納稅責任。

　　瑞士銀行東京分行主管馬克·布賴森度對這一改革方案評價說：“這無疑是個正確的方向，而且超過了懷疑論者心中的上限。兩年半以前我來到日本時，人們說這種變革在日本是不可能的。”

　　“有很多(措施)是好的，”一家外資銀行的駐日代表稱，“這個故事還沒有結局。想成為真正的金融中心，他們還需要做更多工作來使東京全球化�！�