增稅法案主要針對對沖基金、私人股權(quán)投資基金，布什政府表示將否決該法案

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志特約記者 陳竹 發(fā)自美國華盛頓】美國眾議院上周五(11月9日)以微弱優(yōu)勢通過了一項高達(dá)783億美元的爭議性增稅議案：為使上百萬個美國中產(chǎn)家庭免于因“校正性最低稅(The alternative minimum tax，AMT)”承擔(dān)的稅負(fù)，決定提高對沖基金、私人股權(quán)投資基金的繳稅稅率來填補(bǔ)這一稅收空缺。

　　眾議院以216票對193票通過這項議案。其中，共和黨議員無一人贊成，另有八位民主黨議員也投了反對票。這一投票結(jié)果顯示出兩黨在該議案上存在根本性分歧。

　　該議案的起草者、眾議院籌款委員會(House Ways and Means)主席蘭格爾(Charles Rangel)稱，該議案的主旨是為了實現(xiàn)為中產(chǎn)家庭減少稅賦這一財政承諾，在保障公平的同時又不損害“財政負(fù)責(zé)”。

　　“校正性最低稅賦制”創(chuàng)建于1969年。成立的初衷是為了避免讓高收入所得者過度使用稅賦優(yōu)惠政策而采取的一種懲罰性措施。當(dāng)年，在國會收到的報告中，顯示有155個年收入在20萬美元以上的個人或家庭，通過運(yùn)用各種條例實現(xiàn)了零所得稅的報稅記錄。國會由此創(chuàng)建了此稅并通過批準(zhǔn)正式納入美國稅法條例。“校正性最低稅”是一個很繁瑣的稅務(wù)系統(tǒng)，它在常規(guī)報稅之外，要把所有不允許的抵稅額重新加回到應(yīng)納稅的收入之中。此外，從包括

　　20萬年收入在1969年是個相當(dāng)可觀的數(shù)字，因此當(dāng)時受此稅法直接影響的納稅人十分有限。但多年來，這一稅法條例幾乎沒有作過任何修改，而且沒有和通貨膨脹和美國整體收入水平的提高掛鉤，導(dǎo)致受“懲罰”的納稅人范圍也越來越廣。時至今日，大約有400萬美國家庭受此稅賦影響。蘭格爾和很多民主黨議員認(rèn)為，這是加在美國中產(chǎn)階級家庭身上的不公平的負(fù)擔(dān)。

　　然而，盡管認(rèn)為這一稅法不盡合理，但由于廢除它將導(dǎo)致巨額稅收損失——根據(jù)布什政府的預(yù)算，2007年來自“校正性最低稅”的總額將達(dá)到500億美元，未來10年總計將達(dá)1萬億美元，無論是共和黨還是民主黨，都試圖通過制定短期的(通常是一年)臨時性修補(bǔ)政策來加以調(diào)整。眾議院剛通過的這一法案亦屬此列。

　　但是，修補(bǔ)政策帶來的后果之一是，預(yù)算赤字的增加。而這與民主黨自去年年底控制國會以來大力倡導(dǎo)的“財政負(fù)責(zé)”口號背道而馳。今年1月，民主黨重新啟動了一項名為“現(xiàn)收現(xiàn)支”(pay as you go)的財政政策。這一政策要求，國會必須平衡新的資金支出，或是通過增稅，或是通過減少開支，目的是阻止布什政府的開支和減稅計劃增加預(yù)算赤字。

　　在這一政策的約束下，民主黨在提議減輕美國中產(chǎn)階級家庭稅負(fù)的同時，必須有對應(yīng)的填補(bǔ)缺口方法。民主黨想出的解決之道是，向?qū)�沖基金、私人股權(quán)投資基金的資本利得加增稅收。過去的稅率只有15%。而蘭格爾的議案要求增至37.9%。該議案同時要求對沖基金經(jīng)理人為其轉(zhuǎn)至海外賬戶的收入繳稅。

　　該議案遭到了共和黨議員的集體反對。一些共和黨議員認(rèn)為，該議案會造成“階層沖突”，給中產(chǎn)階級減稅、給投資者增稅可能傷害美國經(jīng)濟(jì)。

　　不過，在蘭格爾看來，這一議案“不是增稅，而是彌補(bǔ)過去的漏洞”，即對沖基金、私人股權(quán)投資基金過去享受的稅收優(yōu)惠。

　　但在共和黨看來，減輕“校正性最低稅賦”的缺口不應(yīng)該由他人來償付，即使是通過“彌補(bǔ)過去的漏洞”。共和黨已明確表示，會阻撓這份議案在參議院通過。白宮方面也于當(dāng)日表示，只要議案包含增稅內(nèi)容，布什總統(tǒng)就會投否決票。據(jù)《紐約時報》報道，布什辯稱，國會應(yīng)該完全凍結(jié)“校正性最低稅賦”，而不要考慮如何填補(bǔ)2007年500多億美元的稅收損失。

　　該議案目前已被送到參議院。參議員多數(shù)黨領(lǐng)袖瑞德(Harry Reid)表示，12月前暫不考慮該議案。參議院金融委員會主席、民主黨參議員包克斯(Max Baucus)說他會適當(dāng)改進(jìn)這份眾議院法案，以說服那些可能會阻撓議案通過的共和黨參議員。不過，美國媒體普遍分析認(rèn)為，該議案通過的前景并不樂觀。

　　而無論事態(tài)如何發(fā)展，這項議案在眾議院的通過都意味著對沖基金和私人股權(quán)投資基金在國會游說工作的一次失利。據(jù)統(tǒng)計，這些公司今年花了不下600萬美元來游說議員，企圖推倒該議案。不過，既然白宮方面已經(jīng)清晰地闡明否決立場，說客們?nèi)匀粚ψ詈蟮慕Y(jié)局充滿信心。代表金融服務(wù)公司利益的共和黨說客格達(dá)爾迪格(Sam Geduldig)向媒體表示，雖然他們在眾議院輸了第一輪，但參議院的第二輪角逐更加勢均力敵；即使再不濟(jì)，最后也還是會以總統(tǒng)的否決票而告終。-