《中國經濟周刊》本期封面習近平主席訪美獨家報道：中美共圖BIT
文章導讀： 美國西雅圖當地時間9月22日上午9時30分，中國國家主席習近平偕夫人彭麗媛抵達美國西海岸城市西雅圖，開始對美國進行為期4天(9月22日至25日)的國事訪問。
《中國經濟周刊》 記者 朱禁弢 | 北京報道
美國西雅圖當地時間9月22日上午9時30分，中國國家主席習近平偕夫人彭麗媛抵達美國西海岸城市西雅圖，開始對美國進行為期4 天(9 月22 日至25 日)的國事訪問。令人矚目的是，9 月22 日至23 日，習主席在西雅圖的兩場不同的演講中均提及了中美雙邊投資協(xié)定(Bilateral Investment Treaty，簡稱BIT)談判。9 月22 日晚的歡迎晚宴上，習主席強調，我們應該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定；9月23日在與中美企業(yè)家座談時，習主席明確指出，中美雙方正在推進雙邊投資協(xié)定談判。
當前，全球經濟一體化正面臨著一次深刻的變革。特別是在WTO[微博]多哈回合談判陷入停滯，全球層面貿易、投資協(xié)定談判吸引力下降的情況下，區(qū)域合作、雙邊自由貿易協(xié)定(FTA)、雙邊投資協(xié)定(BIT)正成為新的趨勢。據統(tǒng)計， 截至2015 年2 月，全球已經達成3268 個雙邊投資協(xié)定。然而，中美這兩個全球最大的經濟體始終沒能達成類似的協(xié)議。
可以期待的是，一個雙向平衡、高水平的中美BIT的最終簽署，不僅能造福兩國業(yè)界和人民，還將為全球投資規(guī)則的完善提供有益的探索。
習近平在9月22日晚的歡迎宴會上演講說，在漢字中，“人”字就是一個相互支撐的形狀。在西雅圖，習主席兩次提及BIT
雖然這是習近平就任國家主席以來，應邀首次對美國進行正式國事訪問，但在美國總統(tǒng)奧巴馬看來，“美國對習近平主席并不陌生。”
比如近日，《人民日報》客戶端推出的3分半短片《誰是習大大？》中，一位來自美國加州的女生稱贊習主席“英俊，超有魅力”，一名美國男生還說，“美國和中國應該做一萬年的好朋友”。
或許正是這種親切，讓美國企業(yè)家們敢于用聯(lián)名信的方式，希望習主席能推動他們期盼已久的“中美雙邊投資協(xié)定”(BIT)談判。
習主席訪美前，中美雙方同一天對BIT釋放重要信號
美國94位企業(yè)家發(fā)出聯(lián)名信；中國商務部召開新聞發(fā)布會
9月16日，94位美國公司首席執(zhí)行官聯(lián)名致函中美兩國領導人，希望中美雙方能迅速達成一個高標準中美雙邊投資協(xié)定。簽名的美國企業(yè)的首席執(zhí)行官包括蘋果CEO庫克、股神巴菲特、彭博創(chuàng)始人布隆伯格、臉書(Facebook)CEO扎克伯格、波音CEO米倫伯格、可口可樂CEO穆泰康等。
他們在信中表示，作為世界上最大的兩個經濟體，中美間積極穩(wěn)定的經貿關系，能支持全球經濟增長，也是中美關系的堅實基礎，因此采取措施維護并加強中美經濟關系，符合兩國利益。他們支持雙方迅速達成一個高標準的中美投資協(xié)定，促進投資體制的透明度和一致性，加強跨境投資流動，同時創(chuàng)造經濟增長和就業(yè)機會，為雙邊經貿關系再創(chuàng)新勢頭。
保爾森基金會主席、美國前財政部長保爾森更是在信中直接表示：“BIT將進一步向美國商界開放中國經濟，將創(chuàng)造更多美國工作崗位，使美國企業(yè)更容易進入中國市場。”
同樣是在9月16日，中國商務部的例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，習近平主席訪美是今年中美雙邊關系中的頭等大事，將對兩國關系和雙邊經貿關系產生深遠影響；其中，“中美投資協(xié)定談判會在這次訪美過程中成為一個重要的議題。”
尚未動身，太平洋兩岸對于中美兩國早日締結BIT的呼聲，為此次習近平訪美之行添加了一個響亮的注腳。
習主席對中美BIT高定位、高標準
“應該談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定”；“協(xié)定將在更大程度上放松中美市場準入限制”
西雅圖是一個聚集了波音、微軟[微博]、星巴克、臉書(Facebook)等全球知名公司的重要工商業(yè)城市，也是所在的華盛頓州最大城市。西雅圖所在的華盛頓州對華出口方面雄踞全美，中國也成為西雅圖港最大的貿易伙伴。西雅圖正享受著中美經貿合作的巨大成果。
沒有令美國企業(yè)家失望，9月22日至23日，習近平在西雅圖的兩場不同的演講中直接提及了中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判。
第一次提及BIT是在9月22日晚的“西雅圖不眠夜”。在出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯(lián)合舉行的歡迎宴會時，習主席在演講中強調，合作是實現利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關切，尋求合作最大公約數。中美兩國合作好了，可以成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美沖突和對抗，對兩國和世界肯定是災難。中美應該和能夠合作的領域十分廣闊。我們應該推動完善全球治理機制，共同促進世界經濟穩(wěn)定增長，共同維護全球金融市場穩(wěn)定。我們應該早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定(BIT)，深化中美新型軍事關系建設，拓展在清潔能源、環(huán)保等領域務實合作，加強在執(zhí)法和反腐敗、衛(wèi)生、地方等領域交流合作，挖掘在基礎設施建設方面的合作潛力。
第二次提及BIT是在9月23日上午。習近平主席出席在西雅圖的中美企業(yè)家座談會時明確指出，中國對外開放的力度將會越來越大。我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。中國正在實施新一輪高水平對外開放，努力構建開放型經濟新體制，推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制，加大知識產權保護。中美雙方正在推進雙邊投資協(xié)定(BIT)談判。協(xié)定將在更大程度上放松中美市場準入限制，建立更加開放透明的市場規(guī)則，這符合中國深化改革、擴大開放的大方向，也有利于美國經濟發(fā)展。
美聯(lián)社的報道指出，最讓參加座談會的中美企業(yè)家感興趣的話題，莫過于習主席的講話提及將推進中美BIT談判。保爾森基金會副主席、座談會的聯(lián)席主持人方艾文說，一旦中美BIT達成，將成為兩國經濟增長強有力的催化劑。
華盛頓當地時間9月24日晚，中國國家主席習近平在布萊爾國賓館同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤。圖為兩國元首在前往布萊爾國賓館的路上交談。談判已歷時7年，可望于年底達成
有學者甚至將中美BIT談判與中國十余年前加入世貿組織[微博]相提并論，稱其為中國的“第二次入世”。
中美BIT談判于2008年啟動，目前已進行21輪談判，雙方已經完成文本談判，并且進行了兩輪負面清單交換，但關于負面清單的分歧仍然存在。
今年3月，中美BIT談判完成文本談判，進入負面清單談判環(huán)節(jié)，博弈的焦點再次出現。6月，在第19輪談判中，中國和美國首次交換了負面清單出價，并正式開啟負面清單談判。對于中方開列的負面清單，美國堅持認為其“過長”，希望中方予以縮短。而對美版負面清單，中方亦不甚滿意，認為美方的負面清單過于“模糊”。
今年6月23日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在美國華盛頓舉行。中美兩國承諾將在圍繞雙邊投資協(xié)定(BIT)舉行的會談中，交換新的負面清單。這意味著雙方朝著締結BIT關系邁出一大步。
“雙方已經證實，就高標準BIT舉行磋商是有關兩國經濟關系的優(yōu)先任務，承諾將加緊協(xié)商，并在9月初交換改進后的負面清單。”與會的美國財政部長杰克·盧在閉幕新聞發(fā)布會上表示。
2015年9月9日至11日，第21輪中美投資協(xié)定談判在美國華盛頓舉行。中國商務部網站發(fā)布的新聞稿稱，在本輪談判中，雙方按照第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話中的承諾，交換了各自的負面清單改進出價。雙方將對對方的改進出價進行全面評估，推動談判取得積極進展。
9月21日，中國商務部部長高虎城在《人民日報》上撰文指出，目前，雙方正在加快推進雙邊投資協(xié)定(BIT)談判，現已進入負面清單談判階段。雙方將爭取盡早達成一個互利共贏的高水平協(xié)定，早日造福兩國業(yè)界和人民，并為全球投資規(guī)則的完善進行探索。
實際上，中美雙方都對此項協(xié)定抱有厚望。據媒體報道，在今年年初確定訪美行程時，習主席應約同美國總統(tǒng)奧巴馬通電話時就指出，要加快雙邊投資協(xié)定(BIT)談判。8月28日會見美國總統(tǒng)國家安全事務助理賴斯時，習主席再次指出，中美雙方要加快雙邊投資協(xié)定(BIT)談判。
而美國也多次表示，希望中美BIT談判可以在奧巴馬任期內完成。對于即將迎來大選年的美國來說，時間似乎已經不多。
