前美國財政部長 勞倫斯-薩默斯 為英國《金融時報》撰稿

　　我們目前面臨的最具挑戰(zhàn)的經(jīng)濟問題與一個群體相關(guān)。在本周舉行的年度達(dá)沃斯(Davos)峰會上，代表這個群體的與會者將少之又少。他們就是世界工業(yè)化國家的中產(chǎn)階層。

　　對工業(yè)化民主國家的成功而言，沒有什么比工薪家庭收入和生活水平的持續(xù)提高更重要，我和埃德-鮑爾斯(Ed Balls)共同擔(dān)任主席的“包容性繁榮委員會”(Inclusive Prosperity Commission)在一份報告中做出了這樣的結(jié)論。

　　在關(guān)注全球金融、地緣政治以及幫助全球貧困人口的道德責(zé)任的同時，我們絕不應(yīng)忽視一個事實：如果政策不發(fā)生實質(zhì)性改變，全球中產(chǎn)階層的前景在最好的情況下也仍然危機重重。

　　首先，長期停滯和通縮的幽靈正在威脅經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長正是收入提高的必要條件。在美國，隨著經(jīng)濟增長加速、量化寬松(QE)結(jié)束，以及更加收緊的貨幣政策的到來，去年本該是利率上升的一年。在日本，價格水平去年本該重新開始上升。在歐洲，去年則本該繼續(xù)深化改革，恢復(fù)常態(tài)。

　　但事實上，美國10年期國債收益率跌幅遠(yuǎn)超100個基點，德國和日本的10年期國債收益率則比1年前下跌了一半。在幾個大國，短期利率為負(fù)值，政府的債權(quán)人被迫為這項特惠買單。利率如此之低，表明儲蓄相對于投資存在長期過剩，讓歐洲和日本的貨幣政策失效的情況可能持續(xù)下去，同時還可能在美國死灰復(fù)燃。幾乎所有地方的市場指標(biāo)都表明，未來10年通脹水平將遠(yuǎn)低于目標(biāo)。

　　依靠央行[微博]的應(yīng)急措施來提高增長的機會基本上已經(jīng)窮盡。需求過剩、通脹、過度信貸以及貨幣緊縮的需求應(yīng)是我們的政策關(guān)注中最少考慮的問題。央行還應(yīng)該繼續(xù)做好它們的工作，但現(xiàn)在是時候采取共同協(xié)調(diào)的實質(zhì)性措施來提振公共和私人投資了。

　　第二，當(dāng)前政策路徑無法保證經(jīng)濟有能力維持增長不斷提高和人們生活水平的不斷上升。人們常將美國視為楷模，用全球標(biāo)準(zhǔn)來衡量，美國的經(jīng)濟表現(xiàn)也的確很強勁。過去5年，美國的增長約為11%。標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟核算表明，其中大約8%可視為周期性增長，源于失業(yè)率的下降。也就是說，5年之中僅有3%的增長源自經(jīng)濟實力的提升。即使是在美國經(jīng)濟復(fù)蘇之后，美國25到54歲的男性中失業(yè)人口的比例也超過日本、法國、德國和英國。

　　除去需求因素以外，在成年人口日漸萎縮和老化的歐洲和日本，增長前景更加糟糕，經(jīng)濟活力正在消退。過去7年對工業(yè)化經(jīng)濟體經(jīng)濟潛力的估算大幅下修，其中很大一部分修正是因為近年來的衰退環(huán)境。從很多方面來說，強勁的增長是促進未來增長的最佳結(jié)構(gòu)性政策，因為投資會擴大，勞動者能獲得經(jīng)驗等等。但我們必須采取更多措施。

　　第三，如果要使中產(chǎn)階層受益，繁榮必須是包容性的，而在當(dāng)前環(huán)境下，這一結(jié)果遠(yuǎn)非十拿九穩(wěn)。如果美國的收入分配狀況與1979年的情況一樣，收入較低的80%人口的財富應(yīng)比現(xiàn)在多1萬億美元，也就是每個家庭比現(xiàn)在多1.1萬美元。收入最高的1%人口的財富則比現(xiàn)在少1萬億美元，或者每個家庭比現(xiàn)在少75萬美元。如果人們繼續(xù)將國際一體化和合作視為導(dǎo)致國內(nèi)分化的罪魁禍?zhǔn)祝瑑H僅讓流動的全球精英群體受益，國際一體化和合作的前景就十分渺茫。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作努力的焦點必須轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易和投資方面，我們已經(jīng)取得了相當(dāng)程度的進展。至于防止征稅和監(jiān)管等領(lǐng)域的競次問題，我們的進展則較少。只有加強國際合作，才有可能保持累進稅制和足夠的監(jiān)管保護。而且只有當(dāng)普通人看到越來越開放的全球經(jīng)濟的好處，全球經(jīng)濟才會日益開放。

　　這三個令人擔(dān)憂的問題——長期停滯和通縮，緩慢的經(jīng)濟潛在增長以及不平等的擴大，都是確實存在的。但它們并不是我們聽天由命的理由。

　　許多國家和許多時代的經(jīng)驗表明，中產(chǎn)階層生活水平的持續(xù)提高是可以實現(xiàn)的。但這需要精英階層認(rèn)識到它的重要性，并投身其中，努力實現(xiàn)它。今年的達(dá)沃斯必須關(guān)注這個問題。

　　本文作者為哈佛大學(xué)(Harvard)查爾斯 W 艾略特大學(xué)教授(Charles W Eliot University Professor)，曾任美國財政部長

　　譯者/許雯佳(FT中文網(wǎng))