APEC雙部長會議:亞太自貿區由孵化器轉向落實
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APEC雙部長會議：啟動亞太自貿區指日可待
每經記者 周洲 發自北京
11月8日，亞太經濟合作組織(APEC)第26屆部長級會議在北京閉幕。
會議聯合主席中國外交部長王毅和商務部長高虎城稱，部長級會議通過了《亞太經合組織第26屆部長級會議聯合聲明》，批準了一系列重要合作倡議，并將提交領導人非正式會議審議通過。
高虎城說，部長級會議就《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統地推進亞太自貿區進程。
啟動實現亞太自貿區的聯合戰略研究，標志著亞太經合組織由“孵化器”轉向切實落實亞太自貿區的行動路線圖的研究和制定。
“我們將把這一文件提交APEC領導人非正式會議。如果得到領導人批準這一路線圖，亞太自貿區將在‘中國年’啟動實質性進展。APEC所發揮的作用也將從‘孵化器’升級為路線圖指引下的實實在在的自貿區建設行為。”高虎城說。
亞太自貿區啟動實質性進程/
高虎城在出席2014年APEC外交和貿易雙部長記者會上說，剛剛結束的APEC部長級會議已經就《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統地推進亞太自貿區進程。
《每日經濟新聞》記者從相關部委人士處了解到，在亞太自貿區建設上，APEC成員已經討論多年。
在11月5日～6日的第四次高官會上，APEC高官們一致同意切實發揮APEC在推動區域經濟一體化方面的協調和領導作用，初步完成了APEC推動實現亞太自貿區路線圖的制定，也準備就區域經濟一體化問題開展信息交流，促進目前亞太地區已經存在并開展的自貿區——包括《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)、區域全面經濟伙伴關系(RCEP)以及其他在談的自貿區之間的互動和信息交流，同時也準備開展對亞太自貿區問題進行全方位的戰略研究，啟動一系列談判能力建設合作活動。
25年前，APEC成立之初的首期目標是實現貿易和投資的便利化，之后提出亞太自貿區的概念。
在2006年，APEC領導人提出了建設亞太自貿區的愿景。“但只是作為一個題目，而不是立即可以實現的目標。”高虎城介紹道，之后2010年APEC領導人非正式會議同意把在這一地區推進的幾項自貿區談判，比如RCEP、東盟與中日韓(10+3)、TPP等均作為實現亞太自貿區的可能路徑，并提出了APEC作為亞太自貿區“孵化器”的概念，但是一直未能啟動實質性進程，始終停留在“孵化”的概念中。
近年來，亞太地區快速發展，成為無論在貿易還是經濟上均占世界總量半壁江山的重要地區。
“亞太各經濟體都希望亞太自貿區在APEC經過多年孵化之后，能夠及早破殼而出，為區域內企業和人民帶來更大的福利。”高虎城說，中國在APEC建立25周年之際提出這個倡議。
通過一年的努力，各方最終就《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成了共識，決定啟動亞太自貿區聯合戰略研究，建立APEC自貿區信息交流機制、開展自貿區談判多年期能力建設，推進服務、投資、原產地規則等具體領域合作。
“這些都是亞太自貿區最基本的要素。”高虎城說，路線圖明確了APEC推進亞太自貿區和區域一體化進程的指導原則和行動規劃，將成為APEC歷史上一項具有里程碑意義的成果文件。
整合50多個自貿區規則是關鍵/
2001年，中國舉辦了APEC第九屆領導人非正式會議。時隔13年，中國第二次作為東道主，舉辦第22屆領導人非正式會議。
13年中，APEC成員和中國都發生了很大變化。“如何在這種變化形勢下做到與時俱進，發揮中國當前作為東道主的作用，這是今年從準備APEC會議，一直到組織、舉辦領導人會議所重點討論的一個議題。”上述相關部委人士稱。
中國和亞太地區其他成員的經濟水乳交融。中國的貿易60%是與APEC其他成員開展的，中國的主要貿易伙伴有8個是APEC成員；吸收外資有83%來自APEC成員；“走出去”投資也有69%在亞太地區。
正是因為經濟聯系緊密，決定了中國必須深入參與APEC活動，依靠集體的力量，各自推動經濟發展，通過亞太共同努力，為世界經濟發展繁榮作出貢獻。“在這種形勢下，主題議題的設置，特意突出了‘共同’和‘合作’這兩個重點。”上述部委人士說。
今年中國將“共建面向未來的亞太伙伴關系”定為APEC會議的主題，并將推動區域經濟一體化(啟動建立亞太自貿區進程)，促進經濟創新發展、改革與增長，加強全方位基礎設施和互聯互通建設作為重點議題。
上述人士也稱，建設亞太自貿區不是立即啟動談判，首先要開展戰略性研究，研究如何在現存的50多個自由貿易區之間實現互動，探討如何整合現有自由貿易區的不同規則，協調后爭取形成一致的規則，讓大家共同遵守。
必須解決各自貿區規則方面的碎片化問題。如果該問題順利解決，那么亞太地區推進經濟一體化將邁出堅實的一步。“這是我們要做的第一件事情。”上述人士說。
