新華網北京5月20日電（記者安蓓 王希 桂濤）正在上海舉行的中俄高層會面中，外界高度關注的中俄東線天然氣項目并未簽署最終協議。分析人士指出，最終協議的達成是大勢所趨，但仍然需要一定時間。

　　俄方在兩國領導人的會談中表示，雙方就東線天然氣項目價格談判取得重要進展，愿本著互利互惠原則同中方盡早達成最終協議。

　　中國與俄羅斯20日簽署的聯合聲明提出，建立全面的能源合作伙伴關系，進一步深化石油領域一攬子合作，盡快啟動俄對華供應天然氣，以開發俄境內煤礦和發展交通基礎設施等方式擴大煤炭領域合作，積極研究在俄建設新發電設施，擴大對華電力出口。

　　2013年9月，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司簽署通過東線管道向中國供應天然氣的框架協議。該管線將每年對華供氣380億立方米，預計將于2018年開始供氣。

　　這條管線將與已經投運的中俄原油管道一起，構成中國油氣進口東北戰略要道上的天然氣進口大動脈。

　　“中俄天然氣貿易談判的難點不僅僅是價格高低的問題，更重要的是天然氣定價公式如何確定，是和石油價格掛鉤還是和地區液化天然氣（ＬＮＧ）價格掛鉤，是否考慮預付款因素等。”中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍說。

　　中俄天然氣貿易談判從啟動以來，歷經十余年之久。管線的走向、資源的落實、乃至價格如何確定，都成為談判的焦點。期間，國際地緣政治格局不斷變化，國際能源市場劇烈變革，中俄兩國內外部因素也發生了巨大的變化。

　　“一個是全球最大的天然氣出口國之一，一個是潛力最大的天然氣市場，中俄能源存在很強的互補關系，但這并不意味著價格談判就可以輕易達成。”中國石油大學教授劉毅軍指出，中俄天然氣貿易談判涉及對亞太市場定價權的爭奪，并將對未來亞太地區天然氣定價機制產生重要影響。從大環境看，國際天然氣市場正處于劇烈變革中，但格局尚未完全明朗，雙方仍存在一定的戰略觀望考量。

　　為治理嚴峻的大氣污染，清潔的天然氣已成為中國推動能源消費結構轉型的重要選擇。根據中石油經濟技術研究院統計，2013年，中國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13．9％，成為世界第三大天然氣消費國。天然氣進口量同比大增25％，達到530億立方米。對外依存度達到31．6％。

　　對于俄羅斯來說，北美頁巖氣產量的大幅上升，使俄羅斯管道天然氣在傳統歐洲市場遭遇沖擊，俄羅斯長期堅持的與油價掛鉤及照付不議的定價共識趨于弱化，俄羅斯正逐步把目光轉向亞太市場。

　　從國際天然氣市場看，近年來，以北美為代表的全球“頁巖氣革命”帶來國際能源格局深刻變革，國際天然氣市場開始從賣方市場向買方市場轉變，而此前相互分隔、互不隸屬、缺乏統一運作的分裂市場也逐步走向一體化。

　　中國海洋石油總公司能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東指出，在能源轉型及能源多元化的今天，美國由天然氣進口國轉變為天然氣出口國，伊拉克石油產量增加、伊朗制裁松動、北美油砂及深水油田開發，中國等國家大力度開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源，都將逐步改變全球油氣供給的大格局。

　　對于中國來說，由于國內天然氣價格尚未完全市場化，這使得中國市場對于天然氣價格的承受能力較低。俄方若希望在亞太市場分享與歐洲相似的定價水平，從區域經濟的發展看，難以達到。

　　可以明確的是，在未來的國際天然氣市場中，市場的力量將越來越強，天然氣市場將不僅僅取決于賣方，也越來越取決于買方。買賣雙方都面臨多元化選擇，而市場將是主導力量。

　　“中俄建立全面能源合作伙伴關系的提出，說明中俄能源合作的愿望進一步提升。但體現在貿易談判上，還是要一分錢一分錢地討價還價，最終要靠市場來說話。如果雙方都能從未來國際能源格局變革的整體趨勢出發，中俄能源合作將更有戰略性、長期性并更加穩定。”馮玉軍說。