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達沃斯今年非官方口號:美國歸來

2014年01月24日 10:39  新浪財經 微博

  新浪財經訊 北京時間1月24日上午消息 英國《金融時報》專欄作家拉赫曼撰文指出,今年世界經濟論壇的官方主題平淡無奇:“重塑世界”。不過非官方口號將是“美國回來了”。鑒于2014年美國經濟預計將增長3%,而各方對新興市場感到擔憂,今年的達沃斯很可能在多年來首次看好美國。

  但不應將美國經濟復蘇與美國作為“唯一超級大國”卷土重來混為一談。實際情況正相反,世界政治目前正在浮現的最重要主題是,美國正慢慢退出世界警察的角色。

  美國的一些親密伙伴如今公開談論美國的全球存在減弱。法國外交部長洛朗•法比尤斯(Laurent Fabius)最近在一場演講中說道:“美國給人的印象是,它不想再卷入危機。”他表示,其結果是,美國的盟友們“在自己的盤算中越來越需要計入……自己應對危機的可能性。”就連以色列也在適應這一改變。該國外交部長阿維格多•利伯曼(Avigdor Lieberman)最近評論道:“以色列和美國之間的紐帶正在變弱……美國人現在要應對的挑戰太多了。”美國在中東的另一個關鍵盟友沙特阿拉伯也認同以色列的分析,該國對其眼里美國的脫離接觸十分震怒。

  巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)的政府在軍事干預敘利亞沖突一事上極為勉強的態度,助燃了人們對美國正從中東撤出的指控。而歐洲的政策制定者們也很憂慮。他們擔心,美國大肆宣揚的“重返亞洲”意味著,它將減少對北約(Nato)和歐洲盟友們的關注。

  同時,美國的亞洲盟友們似乎也不滿意。日本認為美國對中國宣布劃設東海防空識別區的回應不夠堅定。而菲律賓則覺得,當中國對有爭議的斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal,中國稱為黃巖島——譯者注)建立有效控制時,沒有人站出來為菲律賓說話。

  奧巴馬政府的官員則抱怨,這些關于美國脫離接觸的言論都說過頭了。他們指出,美國正牽頭進行敘利亞和平談判,還有伊朗核問題談判,以及曲折的巴以和談。美國也仍是歐洲、亞太和中東地區安全安排的主要保障。

  不過,奧巴馬領導的美國明顯更不愿動用軍事力量。當國會就是否對敘利亞發動導彈打擊展開辯論時,華盛頓很快意識到公眾強烈反對動武。皮尤研究中心(Pew Research Center)上周發布的民意測驗結果,證實了一種新的半孤立主義情緒正在蔓延。52%的美國人同意這樣一種說法:“美國在國際上應當只管自己的事,讓其他國家去自己解決自己的問題”;僅38%的人不同意這種說法。正如皮尤研究中心的布魯斯•斯托克斯(Bruce Stokes)所指出的,調查者提出這個問題近50年來,此次結果“最傾向于美國管好自己的事”。

  斯托克斯稱,這是“對美國與世界其他國家接觸的空前不支持”。更有甚者,民眾對美國介入國際事務的懷疑情緒,如今感染了美國的政策制定精英。當皮卡研究中心對精英智庫——美國外交關系協會(Council on Foreign Relations)的成員進行調查時,發現他們的觀點與美國公眾大致相同。

  美國向內看的原因并不難發現。經濟危機促使奧巴馬專注于“本國的國家建設”。與此同時,伊拉克和阿富汗戰爭所留下的創傷,導致公眾可以理解地厭惡美國再插手中東的爛攤子。此外,美國的新孤立主義還有一些正面的理由。頁巖氣革命帶來了美國“能源獨立”的可能性。到2015年,美國將再次成為世界最大的產油國。世界能源市場的搖擺仍可能對美國經濟產生深遠影響,但能源安全已不再是美國應當參與全球事務的有說服力的論據。

  美國的孤立主義情緒很可能只是階段性的。在第一次世界大戰和越戰之后,美國都經歷過相同的向內看時期,隨后都在國際事件的逼迫下重返全球事務。經濟復蘇或許會在美國滋生更為向外看的情緒。但也有可能美國這一次轉向不干涉主義是結構性(而非周期性)的,反映美國正悄悄適應其他大國,尤其是中國的崛起。

  不過,就目前而言,正在適應形成中的政治與安全真空的,是世界其他國家。克林頓的口號——美國是“不可缺少的國家”——或許過于自負,但結果證明并非虛言。法國外長法比尤斯也承認:“從軍事角度看,沒人能取代美國。”他表示,如果美方不能或不愿意作為,那就會有“任由重大危機發酵的風險”。

  從目前敘利亞、尖閣諸島(Senkaku Islands,中國稱為釣魚島及其附屬島嶼——譯者注)和中非共和國的情況來看,上述觀點是正確的。誰知道呢——這一想法或許會在達沃斯的幾頓晚宴上引發討論。

  譯者/何黎

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