楊向峰

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已簽署法案結(jié)束長(zhǎng)達(dá)16天的聯(lián)邦政府關(guān)門，并將美國(guó)政府借債權(quán)限延期到明年2月。所有聯(lián)邦政府雇員從周四起將返回崗位。

　　當(dāng)下美國(guó)的政治僵局就是個(gè)連環(huán)套：茶黨影響了共和黨，在眾議院占優(yōu)的共和黨又挾持了美國(guó)國(guó)會(huì)甚至整個(gè)聯(lián)邦政府。極端保守的茶黨成員為了達(dá)到廢除奧巴馬的全民健保法案(Obamacare)，不惜拋出了強(qiáng)迫政府停擺的重磅炸彈。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人雖然懸崖勒馬，卻怎么也沒(méi)法挽回他們?cè)趦牲h對(duì)抗中全面潰敗的事實(shí)。

　　奧巴馬執(zhí)政5年，Obamacare是他的標(biāo)志性政績(jī)。偏偏保守派對(duì)Obamacare恨之入骨，即便是最高法院確定它的合法性后他們也沒(méi)有放棄撤銷、削弱它的努力，眾議院前后46次投票廢除Obamacare或剝奪所需的經(jīng)費(fèi)。明眼人都知道這些功夫都是徒勞無(wú)益，先不說(shuō)民主黨控制的參議院不會(huì)同意，手握否決權(quán)的奧巴馬也絕不會(huì)讓步。但是意識(shí)形態(tài)鮮明、態(tài)度強(qiáng)硬的茶黨分子向來(lái)是不達(dá)目的不罷休，在他們的堅(jiān)持下、眾議院通過(guò)的新財(cái)政年度預(yù)算案再次對(duì)Obamacare大動(dòng)干戈，兩黨、兩院僵持之下大部分政府部門從10月1日開始陷入停頓。

　　聯(lián)邦政府關(guān)門在美國(guó)也不是新鮮事，從1976年算起這是第18次，何況國(guó)防、航空監(jiān)管等關(guān)鍵職能部門并沒(méi)有受到?jīng)_擊，雖然有沙門氏菌污染冷凍雞肉、質(zhì)檢部門不得不召回少數(shù)雇員上班的事件發(fā)生，大規(guī)模混亂還是無(wú)從說(shuō)起。但果事態(tài)延續(xù)下去，對(duì)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者信心的打擊必定會(huì)更廣、更重。

　　其實(shí)，共和黨人并非鐵板一塊，老資格共和黨人對(duì)克林頓時(shí)期眾議院議長(zhǎng)金里奇兩次迫使政府停擺、克林頓從中獲益的教訓(xùn)記憶猶新。作為當(dāng)年的親歷者，現(xiàn)任議長(zhǎng)博納不是沒(méi)有這方面的顧慮，問(wèn)題是他根本沒(méi)有能力鎮(zhèn)住那些茶黨強(qiáng)硬派，年初他將有增稅內(nèi)容的妥協(xié)法案在眾議院付諸表決也觸怒了不少茶黨分子，所以他表面強(qiáng)硬，私下里又不得不承諾不會(huì)讓政府違約。果不其然，隨著危機(jī)的持續(xù)，民眾對(duì)共和黨的惡感愈加強(qiáng)烈，奧巴馬的民意指數(shù)反而有所上升，行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)的民主黨人罕見地團(tuán)結(jié)一致，在民意的鼓舞下，他們的立場(chǎng)毫無(wú)松動(dòng)的跡象。

　　面對(duì)時(shí)間、市場(chǎng)、民意和溫和派共和黨人的多面圍堵，眾議院共和黨人進(jìn)退維谷。上周末博納向奧巴馬開出了提高債務(wù)上限到11月末、對(duì)Obamacare做小幅度修改的最終要價(jià)，被后者斷然拒絕。這樣一來(lái)，和早先的幾場(chǎng)爭(zhēng)斗一樣，兩黨談判的重心再次回到了參議院，同樣由于時(shí)間緊迫，一旦參議院的兩黨議員達(dá)成協(xié)議，眾議院只有全盤接受的份。有鑒于此，在參議院兩黨領(lǐng)袖談判的過(guò)程中，博納還曾試圖在眾議院搶先出臺(tái)一個(gè)議案，把妥協(xié)看做投降的保守派們還是不買賬，博納終于被徹底邊緣化。

　　Obamacare雖然毫發(fā)無(wú)損，但是到新的政府預(yù)算和借債上限的截止日期(分別是1月15日和2月7日)也只有區(qū)區(qū)幾個(gè)月的時(shí)間，在那之前兩黨還將展開多輪艱苦卓絕的談判。在經(jīng)過(guò)這番折騰之后，共和黨不太可能故伎重演、用關(guān)閉政府來(lái)達(dá)到政治目的，但是茶黨的羽翼豐厚依然，兩黨激烈對(duì)峙的局面不會(huì)有根本性的改觀。