商務部昨就光伏雙反案同歐盟協商

　　歐盟舞“光伏”意在銀行業？

　　27日，中國與歐盟相關方面就光伏、無線通信等領域的貿易摩擦進行協商。據悉，歐盟委員會日前否定機電商會首輪談判破裂之說，并透露歐盟有意同中國建立自貿協定，這讓光伏雙反案的初裁結果更為撲朔迷離。據分析人士認為，光伏雙反案可能只是歐盟手中的砝碼，以此來要求中國放開銀行業等壟斷領域的限制。

　　●南方日報記者

　　田志明 趙曉娜

　　實習生 侯潤芳

　　初裁結果撲朔迷離

　　據商務部網站消息，商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山昨日與歐委會貿易委員德古赫特就中歐光伏產品和無線通信設備貿易摩擦問題進行磋商。這是繼機電商會與歐盟談判破裂后，中方再放“大招”。

　　“商務部層面就某行業貿易領域爭端同對方進行協商，一般是涉及到較大行業。” 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示，此前，我國商務部就針對焦炭、紡織業等行業同對方進行談判。

　　日前，國務院總理李克強在瑞士蘇黎世訪問時就已明確表示，歐盟發起針對中國光伏產品和無線通信設備的反傾銷反補貼調查，對中國相關產業、企業和就業將造成嚴重損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人而不利己，更會給貿易保護主義提供市場。

　　實際上，近期歐盟對華光伏雙反案信息密集發布，多方表態不一，令歐盟初裁結果更為撲朔迷離。

　　“商務部赴歐談判，預計可能是中歐雙方作出妥協，各退一步。”卓創資訊光伏分析師王曉坤告訴記者。

　　部分歐盟國家欲轉嫁危機給中國

　　根據歐盟規則，如果投反對票的成員國少于15個，歐委會將會在6月6日起對中國輸歐太陽能產品征收臨時性關稅。

　　其中，德國的投票頗受業界關注。5月26日，德國總理默克爾會見李克強總理時表示，關于歐盟針對中國的太陽能光伏的調查，德方愿意繼續做努力，與歐盟方面進行進一步溝通，爭取妥善解決問題。

　　“我們不要貿易保護主義，應該通過協商來解決光伏和無線通信問題的糾紛。德國主張通過展開密切和深入的交流，來避免增收永久性的關稅，迅速解決問題，消除隔閡。”默克爾稱，德國將充分利用好今后六個月的時間，爭取雙方的溝通和政治談判取得進展。

　　中國現代國際關系研究院歐洲所所長張健表示，德國政府乃至整個歐盟，對“雙反”的爭議也很大，贊成者有之，反對者也有之，因此利益協調比較困難。中弘光伏股份市場總監李道信告訴本報記者，從多重因素分析，中歐雙方各退一步，才是解決光伏糾紛的最好方式。

　　而在白明看來，默克爾的表態在更大程度上是一種“場面話”。他解釋，默克爾并未反對中方提法，說明德國在猶豫中。

　　白明說，歐盟成員國各自對中方的態度都是其利益的表現。他舉例，投反對票的英國、荷蘭、瑞典、丹麥等國在很大程度上依賴中國，尤其是英國并不屬歐元國家，光伏對其經濟影響并不大；荷蘭、瑞典等國汽車工業、家電工業、電子信息產業，以及丹麥的畜牧業等在很大程度上依賴中國。

　　“投支持票的國家中，法國、意大利、葡萄牙、西班牙基本上都受歐債危機影響，急于尋找救命稻草，他們想把這種危機轉嫁給中國。”白明說，這些國家并未擺好姿態，在金融危機的當下，更應該與世界第二大經濟體也是全球最大市場的中國保持好關系。

　　光伏案背后是否有其它訴求

　　日前，歐盟貿易司發言人John Clancy在給媒體的郵件中對“首輪談判破裂之說”進行否認。他說，按照歐盟的程序，正式的實質性的談判只會在初裁之后進行，現在中歐之間僅是“技術性磋商”。

　　在白明看來，兩個說法的不同并無特別意義。最終結果就是，中方提出的協商要求并未滿足歐盟的“胃口”，雙方未達成一致。

　　不過，根據英國路透社公布的消息，“如果中國能從根本上解決當前進入中國市場的障礙問題及競爭方面的憂慮，那么自由貿易協議是可以期待的。”

　　路透社稱，布魯塞爾希望歐洲綠色科技企業能為中國城市現代化提供幫助，并與中國在非洲開展合作，重點放在原材料和大宗商品上。歐盟還希望在2014年前與中國就出口信貸監管達成協議，也呼吁中國進一步對歐盟銀行業開放。

　　“歐盟以此為砝碼同中國協商，符合歐盟的訴求，邏輯合理，但缺乏必要證據鏈。”白明告訴南方日報記者，實際上，不僅是歐盟、美國等經濟體都對中國銀行業覬覦已久，他們期盼中國銀行業開放一步到位。

　　白明解釋，實際上，我國銀行業開放步伐一直未停止，包括人民幣國際化，在沿海部分城市放寬金融管制以及溫州一帶個人對外投資逐步放寬。但出于金融安全的考慮，我國銀行業開放節奏較穩，不會突然放開，這與歐盟意愿相左。

　　觀點

　　懲罰性關稅出臺對中歐雙方危害巨大

　　這次歐盟針對中國光伏產品的“雙反”調查，涉及中國光伏企業年出口額達200多億美元的貿易，涉及中方就業人口超過40萬，是中國遭遇的有史以來最大的貿易爭端。統計數據顯示，2012年受歐盟“雙反”調查因素影響，我國太陽能光伏產品對歐盟出口額已大幅下挫45.1%。

　　晶科能源全球品牌總監錢晶告訴本報記者，如果真的征收47%的關稅，沒有一家光伏企業能吸收這一塊成本，這無疑降低了我國產品的競爭力。英利綠色能源宣傳部負責人王志新此前在接受本報記者采訪時也表示，盡管英利去年以來大力拓展其他新興市場和國內市場，但歐洲市場依然消化了英利的一半產能，如果歐盟征收懲罰性關稅，英利在歐洲市場的銷售必然會受到相當沖擊。

　　不但中國光伏業難以承受懲罰性關稅，歐盟整個光伏產業鏈也難以承受。

　　24日，代表歐洲580多家光伏企業的行業協會——歐洲平價太陽能聯盟在布魯塞爾舉辦了一場特殊的“葬禮”。

　　該協會新聞發言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯在“葬禮”上說：“歐盟委員會提出的對歐盟進口的中國光伏產品征收37%至69%不等的懲罰性關稅的提議是錯誤的，同時也未能考慮到歐洲光伏產業界的整體利益。懲罰性關稅將導致歐洲失去至少20萬個就業崗位。”

　　在此之前，德國可再生能源開發商SAG Solarstrom AG的首席執行官卡爾·庫爾曼也強烈抗議出臺懲罰性關稅：“我確信，如果歐盟委員會對中國光伏產品征收懲罰性關稅，歐洲整個光伏產業將陷入停滯。”