陸振華

　　四位現(xiàn)部長(zhǎng)、三位前部長(zhǎng)、一位現(xiàn)大使和一位現(xiàn)聯(lián)合國(guó)[微博]高官——9位候選人的頭銜，將世貿(mào)組織(WTO)總干事的換屆遴選，制造成了一場(chǎng)“峰會(huì)”。

　　峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日起在瑞士日內(nèi)瓦的WTO總部連開(kāi)三天。WTO史上最多的候選人之間，明爭(zhēng)暗斗的氣氛有些緊張。

　　先是來(lái)自加納、哥斯達(dá)黎加和印度尼西亞的三位候選人，分別在其他156個(gè)成員國(guó)代表面前接受“答辯”：每人15分鐘陳述，緊接著1小時(shí)45分鐘的問(wèn)答。最后面對(duì)媒體30分鐘的“質(zhì)詢”。同樣的場(chǎng)面，將在后兩天如法復(fù)制。

　　尖銳的提問(wèn)

　　女性候選人之一、印尼旅游部長(zhǎng)馮慧蘭(Mari Pangestu)接到的問(wèn)題令人尷尬：多哈回合中，農(nóng)業(yè)談判的重要性不言而喻。正巧你的博士學(xué)位，是在以農(nóng)業(yè)專業(yè)出名的美國(guó)加州大學(xué)拿的。那么，你學(xué)過(guò)農(nóng)業(yè)嗎？

　　拋給加納候選人、前貿(mào)易部長(zhǎng)艾倫·克列梅滕(Alan Kyerematen)的提問(wèn)更不客氣：加納媒體給你起的綽號(hào)叫艾倫·“現(xiàn)金”(Alan Cash)。而WTO的信譽(yù)不是靠現(xiàn)金堆起來(lái)的。請(qǐng)問(wèn)你是怎么得到這個(gè)綽號(hào)的？

　　即便WTO秘書(shū)處在前一天就組織候選人進(jìn)行彩排，但在刁鉆問(wèn)題面前，馮慧蘭和克列梅滕還是表現(xiàn)出些許的措手不及；等到穩(wěn)定下來(lái)正常發(fā)揮，之前尷尬的表情已經(jīng)通過(guò)在線直播，呈現(xiàn)在全世界面前。而即將在8月31日離任的總干事拉米(Pascal Lamy)，反倒有理由輕松。拉米對(duì)本報(bào)說(shuō)：“我并不介入這個(gè)遴選過(guò)程，這并不是我的職責(zé)。”作為世貿(mào)歷史上第八位掌門(mén)人，65歲的拉米受到廣泛的尊敬。這個(gè)冬天，他還是喜歡戴著那頂在中國(guó)買(mǎi)的東北護(hù)耳大棉帽。

　　拉米是法國(guó)籍。歐洲聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)貿(mào)易事務(wù)執(zhí)委戴胡克此前已表明，下屆WTO總干事不會(huì)由歐洲人擔(dān)任。他期許下屆秘書(shū)長(zhǎng)是一位熟悉全球經(jīng)貿(mào)事務(wù)的男性或女性。

　　雖然WTO在推進(jìn)多哈回合談判上令人失望，但是總干事一職，仍然令人垂涎三尺。WTO總干事四年一任，可延任一屆。

　　在2009年由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)入第五年。無(wú)論是在繼續(xù)衰退的歐洲，還是開(kāi)始緩慢復(fù)蘇的美國(guó)，增加出口、帶動(dòng)就業(yè)，已成為恢復(fù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口之一。尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取世貿(mào)組織總干事一職，事關(guān)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。

　　9位候選人中，除了新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)蒂姆·格羅澤(Tim Groser)之外，其他均來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家，覆蓋非洲的加納和肯尼亞、拉丁美洲的哥斯達(dá)黎加、巴西和墨西哥、亞洲的韓國(guó)和印度尼西亞，以及中東國(guó)家約旦。6位男性，3位女性。

　　中國(guó)常駐WTO大使易小準(zhǔn)此前在WTO會(huì)議上表示，中國(guó)相信，現(xiàn)在從發(fā)展中國(guó)家成員中選出一位有經(jīng)驗(yàn)的、有資質(zhì)的總干事，他(她)可以帶領(lǐng)大家來(lái)完成多哈回合談判，激活多邊貿(mào)易體系。“我們期待在未來(lái)數(shù)月，積極參與到總干事的遴選過(guò)程中。”

　　中國(guó)沒(méi)有提名候選人。一位在歐盟總部布魯塞爾從事貿(mào)易政策研究的智庫(kù)人士對(duì)本報(bào)說(shuō)，原因之一在于，中國(guó)已是西方國(guó)家發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端的主要目標(biāo)，不會(huì)再爭(zhēng)奪總干事一職“火上澆油”；而中美兩國(guó)，卻極有可能在推舉候選人上達(dá)成妥協(xié)。

　　在WTO，這個(gè)選拔過(guò)程以近似“投票”的方式進(jìn)行。一位要求匿名的知情人士在日內(nèi)瓦對(duì)本報(bào)透露，世貿(mào)組織157個(gè)成員國(guó)都可以向WTO秘書(shū)處“口頭”表達(dá)支持意向，即支持某位或幾位候選人。

　　這位熟悉流程的知情人士解釋說(shuō)，最不被看好的4位候選人會(huì)在第一輪遭到淘汰；剩下的5位候選人中，會(huì)有3位在第二輪中遭淘汰；最后剩下2位，角逐總干事之位。而這輪答辯才是剛剛開(kāi)始，結(jié)果不會(huì)晚于5月揭曉。“所以，最激烈的爭(zhēng)奪將在4月至5月內(nèi)發(fā)生。”

　　候選人圖譜

　　事實(shí)上，爭(zhēng)奪戰(zhàn)早就打響了。取勝的關(guān)鍵之一就是爭(zhēng)取大國(guó)的支持。9位候選人中，新西蘭蒂姆·格羅澤，以及肯尼亞阿米娜·默罕默德均在2012年訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，包括商務(wù)部和中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)。

　　1月26日結(jié)束的2013年達(dá)沃斯論壇，也成為候選人拉票的重要場(chǎng)合。現(xiàn)任總干事拉米和哥斯達(dá)黎加總干事候選人安娜貝爾·岡薩雷斯(Anabel Gonzalez)都向本報(bào)記者確認(rèn)說(shuō)，候選人確實(shí)在達(dá)沃斯論壇期間展開(kāi)了競(jìng)選活動(dòng)。

　　“候選人必須要(利用這個(gè)場(chǎng)合)競(jìng)選。這意味著你要盡可能多地出現(xiàn)，盡可能多地表達(dá)你的競(jìng)選主張。”拉米對(duì)本報(bào)說(shuō)。

　　現(xiàn)在，候選人來(lái)到了日內(nèi)瓦。圍繞新總干事人選的猜測(cè)，在WTO總部的門(mén)廊間發(fā)酵。

　　按照有關(guān)國(guó)家類別和地區(qū)輪換的不成文慣例，從理論上講，新任總干事可能會(huì)來(lái)自非洲或美洲的發(fā)展中國(guó)家。

　　WTO總干事不會(huì)再選擇韓國(guó)候選人、貿(mào)易部長(zhǎng)樸泰鎬(Taeho Bark)，因?yàn)閲?guó)際組織中已有來(lái)自韓國(guó)的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文。

　　來(lái)自亞洲的印尼候選人、前貿(mào)易部長(zhǎng)、現(xiàn)旅游部長(zhǎng)(Mari Elka Pangestu)當(dāng)選的可能性也不大。因?yàn)楝F(xiàn)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)(UNCTAD)秘書(shū)長(zhǎng)素帕猜來(lái)自亞洲，并且在2002至2005年擔(dān)任過(guò)WTO總干事。

　　新西蘭候選人、貿(mào)易部長(zhǎng)蒂姆·葛洛瑟一直對(duì)外保持低調(diào)。一方面可能因?yàn)樗�是唯一一個(gè)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的候選人，另一方面，WTO在1999至2002年已經(jīng)有過(guò)一任新西蘭總干事邁克摩爾(Mike Moore)。

　　在兩位來(lái)自非洲的候選人之間，非洲聯(lián)盟(African Union)國(guó)家官方只可能推舉一位。西非國(guó)家加納候選人艾倫·克列梅滕在29日確認(rèn)了這一點(diǎn)。他正式表示，非盟官方推舉人選已經(jīng)在去年7月的非盟峰會(huì)上確定。克列梅滕的提名，也是最早向WTO秘書(shū)處提交的。

　　在拉美國(guó)家中，哥斯達(dá)黎加現(xiàn)外貿(mào)部長(zhǎng)安娜貝爾·岡薩雷斯的風(fēng)頭，正勁壓巴西和墨西哥候選人。岡薩雷斯與WTO還頗有淵源，其在2006至2009年擔(dān)任WTO秘書(shū)處農(nóng)業(yè)部門(mén)主任。

　　岡薩雷斯29日對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在WTO的工作經(jīng)歷有助其競(jìng)選，“因?yàn)檫@讓我能以內(nèi)部人的身份深知WTO秘書(shū)處的運(yùn)作，深知貿(mào)易談判的玄機(jī)，深知在這里工作的專業(yè)性”。但一位要求匿名的消息人士也對(duì)本報(bào)說(shuō)：“WTO內(nèi)部對(duì)她在任職期間的表現(xiàn)，褒貶不一。”

　　候選人之多，也足以使這場(chǎng)競(jìng)選成為混戰(zhàn)；同時(shí)，因?yàn)樯袥](méi)有非洲和拉丁美洲人擔(dān)任過(guò)總干事一職，即便最后是克列梅滕和岡薩雷斯之爭(zhēng)，也必將經(jīng)歷一場(chǎng)“苦戰(zhàn)”。

　　最終，在與成員國(guó)磋商“共識(shí)”之后，WTO三大主要決策機(jī)構(gòu)——總理事會(huì)、爭(zhēng)端解決理事會(huì)議和貨物貿(mào)易理事會(huì)——做出最后的決定。