新華網符拉迪沃斯托克9月9日電(記者 劉愷)2012年亞太經合組織(APEC)會議周9日在俄羅斯遠東海濱城市符拉迪沃斯托克落下帷幕。會議發表《融合謀發展，創新促繁榮——亞太經合組織第二十次領導人非正式會議宣言》，旨在為促進亞太地區繁榮、鞏固其在全球經濟中的引領地位指明道路。宣言重申推動貿易投資自由化和便利化、深化區域經濟一體化的意愿，在保障糧食安全、建設可靠供應鏈、創新發展等方面達成系列重要共識。

　　分析人士認為，當前世界經濟復蘇之路坎坷難行，各種不穩定和不確定因素仍存，亞太地區各經濟體應該化宣言為行動，穩步落實達成的共識。不過，在亞太經濟一體化過程中，各種制約因素無法在短期內消除，各成員發展程度的不同和千差萬別的利益訴求，以及復雜的地緣政治經濟形勢將為地區一體化增添許多變數。

　　達成多項重要共識

　　在為期八天的會議周期間，APEC成員的政府、工商、學術等各界人士代表齊聚一堂，圍繞世界和亞太經濟發展的機遇和挑戰展開交流，最終在8日至9日的領導人非正式會議上，通過共同宣言和涉及創新增長、能源安全、環境產品清單、跨境教育合作、反腐敗等五份附屬文件。

　　在共同宣言中，APEC領導人圍繞今年會議的四大議題——“貿易投資自由化與區域經濟一體化”、“加強糧食安全”、“建立可靠供應鏈”、“推動創新增長合作”闡明了共同立場，既重申了秉承茂物目標精神、推進貿易和投資自由化、便利化進程的意愿，也表達了反對貿易保護主義、支持多邊貿易體制的態度，還就涉及亞太經濟持續復蘇和長遠發展的重大問題如糧食安全、基礎設施建設、創新技術、能源安全等達成共識。

　　具體而言，本次會議的突出成果是就“環境產品清單”達成重要共識，與會各方經過艱苦磋商和談判，達成包含54個目錄的環境產品清單。與會各經濟體的政府和工商界人士大都認為，這一清單的達成是妥協的結果，反映出各方求同存異、互利共贏的意愿。東道主俄羅斯總統普京在新聞發布會上說，圍繞環境產品的談判在世界貿易組織框架下開展十余年但至今未果，而APEC率先達成共識，無疑是具有突破性的進展。

　　中國商務部部長陳德銘對記者介紹說，中國提出的清單得到了多數國家的肯定，最終達成的清單里有54%以上的產品由中國提出。對中國來講，這是在當前外貿形勢比較嚴峻的情況下獲得的一個新的發展機遇，中國今后在調整結構轉變增長方式時，應該更多地開發環境產品，爭取在低關稅的情況下擴大市場占有率。

　　此次會議還在其他方面達成廣泛共識，其中主要包括：支持將“自由貿易協定透明度”確定為今年“下一代”貿易和投資議題；推進《亞太經合組織供應鏈聯接行動計劃》，爭取2015年前在時間和成本等方面實現本地區供應鏈便利化程度提高10%的目標；加強糧食市場基礎設施、促進農業投資；在反腐敗和保持透明度方面推進努力，加強投資保護；推動創新增長合作，促進中小企業發展等。宣言還對印度尼西亞和中國將分別主辦2013年和2014年APEC領導人非正式會議表示歡迎。

　　發展包容合作理念

　　從與會政府和工商界人士的反應看，各方認為這是一次較為成功的會議，為亞太地區貿易投資自由化注入新的動力。中國外交部國際司司長陳旭說，總體看，會議主題和議題的設置反映了共同的訴求，會議進程說明求同存異、開放包容的理念得到進一步的發展，靈活務實、協商一致的方式得到各方認可，尊重差異、尋求互利共贏的原則也得到各成員的肯定。

　　實際上，與會人士都清醒地認識到，世界經濟正處于緩慢復蘇的艱苦階段，金融市場依然脆弱動蕩，歐債危機積重難返，全球經濟下行風險和壓力增大，穩增長、促復蘇任重道遠。亞太經濟成為世界經濟增長主要驅動力的同時，也面臨確保可持續發展的戰略任務。

　　在此背景下，亞太區域經濟合作日益受到各方重視。APEC各成員認識到，歐債危機給亞太經濟增長造成不良影響，承諾采取措施擴大需求、促進就業、減少赤字與公共債務、開展結構改革等，以應對當前全球與區域經濟發展面臨的挑戰。

　　分析人士認為，這次會議反映出APEC運行機制的有效性。一直以來，APEC因其論壇性質、簽署文件不具法律約束力而被認為是“務虛會”。但俄羅斯鋁業聯合公司總裁杰里帕斯卡認為，APEC已經成為深化合作、實現共同發展的重要平臺，借助這一平臺，各方可以協商立場、尋找利益契合點，最終落實到行動中去。

　　俄羅斯直接投資基金總經理德米特里耶夫也認為，從某種程度上說，APEC的最重要作用在于為各經濟體政府人士和工商界代表提供了尋找共識、制定統一解決方案的可能性。

　　區域一體化仍任重道遠

　　盡管此次會議在一些具體方面取得進展，但從根本上說，亞太區域一體化仍任重道遠。即使是初步達成的環境產品清單，與計劃達成的項目數量仍相差很大。更何況，各方對環境產品的內涵和范圍依然存在分歧，而各方對進入清單的產品的降稅行動能否真正落實，也還是個未知數。

　　APEC領導人或代表在共同宣言中也直言不諱地寫道，近年來貿易保護主義有抬頭之勢，對區域貿易投資自由化和便利化形成阻礙。俄羅斯經濟發展部長別洛烏索夫就認為，各國政府經濟政策的核心目標依舊是捍衛本國利益，貿易投資自由化不應以損害自身利益為代價。

　　此外，正如俄羅斯亞太經合組織研究中心副主任格列布·伊瓦申佐夫所說，APEC成員眾多，國情和發展水平差異明顯，利益訴求也各不相同，要平衡各方利益非常困難。而APEC秉承自主自愿、協商一致的原則，只要有一方反對，就無法達成共識。

　　分析人士指出，亞太地區特別是東亞、東北亞地緣政治經濟形勢復雜，加上美國重返亞太戰略的推進，也為該地區的和平穩定和合作發展增添變數。對于APEC各成員來說，不應讓政治外交爭端破壞經濟合作大局。

　　不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。面對未來，APEC各成員應該保持一直以來的運作理念，以穩步推進的方式化共識為行動，有效推進地區合作。值得一提的是，中國將繼2001年之后，于2014年再次主辦APEC領導人非正式會議，相信此次會議將深化各成員合作，促進亞太地區和世界發展繁榮。