袁雪
6月20日,希臘持續近兩月的政治亂局終于接近結束:由新民主黨、泛希臘社會主義運動(泛希社運)和民主左翼三黨組成了聯合政府。在17日選舉中獲勝的新民主黨主席薩馬拉斯將出任希臘新總理,三黨在300人的議會中將擁有179個議席。
希臘在3天內成功組建新政府,且都由支持歐盟/IMF援助協議的政黨組成,這在短期內排除了希臘離開歐元區的風險,但它作為歐元區不穩定因素的長期風險仍然存在。
新政府的首要任務將是和歐盟/歐洲央行和IMF組成的“三駕馬車”對希臘的救助協議進行重新談判。接下來的焦點是內閣成員的組成,尤其是財政部長的人選,他將主導與“三駕馬車”的談判。目前的可能人選是希臘國家銀行(National Bank)行長Vassilis Rapanos。
希臘第二大銀行阿爾法銀行首席經濟學家邁克爾·馬蘇拉奇斯(Michael E。Massourakis)對本報表示,談判需要讓歐盟/IMF至少將希臘達成赤字削減目標的時間延長1年至2015年,另外停止對養老金、公務員工資以及最低工資的一刀切式削減。
根據現有的救助條款,到2014年之前,希臘需要削減115億歐元的債務,相當于其GDP的5%。
馬蘇拉奇斯還稱,救助條款的另一個支柱結構性改革也需要更多時間,“例如其中重要的私有化部分,因為之前的政治不確定性停滯了3個月”。
對希臘援助的最大出資國德國強調,愿意給希臘更多的時間完成改革,但不會對其實際內容進行更改。但在6月21日歐元區財長會之前的吹風會上,一位歐盟高級官員的暗示表現出更大空間,他稱將貸款協議的內容維持不變是“妄想且愚蠢的”。
“三駕馬車”將很快重返雅典,與希臘進行重新談判。歐盟能做出多少讓步,將會成為6月21日財長會以及28日歐盟首腦峰會的重點議題。但上述官員稱,談判無法在2個星期之內結束,“很可能在夏天之間有所定論”。
新政府需要讓三駕馬車以及德國相信,重新談判只是執行細節上的更改,不會觸及到實際內容;但同時也要獲得足夠的妥協和更改,給國內生活條件不斷下降的民眾一個交代。
希臘央行一高級官員對本報表示,希臘只有成立了一個有能力、有信譽的政府才能真正走上正軌,“雖然三駕馬車所制定的改革措施有問題,但當下希臘的境況部分也是因為政府執行能力缺乏所致”。
但是聯合政府內部是否有“能力”和“信譽”,還有待觀察。泛希社運的領導人維尼澤洛斯在組閣談判中已經暗示,泛希社運和民主左翼不會在內閣中擁有太多職位,避免對新政府做出的決定承擔太多責任。
上述央行高級官員還說,與“三駕馬車”的談判內容固然重要,但更關鍵的是要建立借貸者對希臘政府的信心,相信希臘的新政府將會信守承諾,下決心執行貸款協議中的改革。“因為有這種信心,三駕馬車對葡萄牙的貸款協議就進行了修改,但在希臘則沒有發生!
希臘希望利用歐盟分配給其140億歐元的結構性基金,以及歐洲投資銀行進行擔保發行項目債券,將其注入到希臘的經濟中,重新激活其經濟增長。馬蘇拉奇斯認為這些資金應首先注入到高速公路、鐵路和新能源等基礎設施建設中。
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