印度環境部長近日表示，歐盟航空碳稅政策將成為全球氣候變化談判的主要障礙。這再次強化了印度反對歐盟航空碳稅的立場。

　　從今年1月1日起，所有使用歐盟機場的航空公司都被納入到歐盟排放交易計劃中。此舉已引發多個國家的一系列報復威脅，其中包括發動貿易戰的可能。

　　美國航空公司雖然反對歐盟航空碳稅，但已表示會遵守相關要求；中國則禁止該國航空公司在未得到許可的條件下參加歐盟排放交易計劃。

　　而印度近日正式規定，禁止其航空公司參與歐盟排放交易計劃。此前，印度曾表示將會聯合抵制歐盟航空碳稅計劃。

　　“對于我本人和環境部來說，它(歐盟航空碳稅)都是國際氣候變化談判的一個障礙。因為我們無法簡單地將其納入到氣候變化談判的內容中來，而且也無法任其打著氣候變化的大旗進行單邊貿易措施。”印度環境部長納塔拉楊(Jayanthi Natarajan)說，“我個人強烈認為，對于國際氣候變化談判而言，歐盟的航空碳稅是讓人難以接受的。”

　　納塔拉楊是國際氣候變化談判印度代表團的領隊。目前尚不清楚她的言論是否代表印度政府的政策立場。

　　歐盟委員會的一位發言人稱，歐盟愿意實施比包括印度在內的新興國家更快更深度的減排。印度是僅次于中國和美國的世界第三大碳排放國。

　　歐盟氣候行動發言人伊薩克？瓦萊羅-拉德隆(Isaac Valero-Ladron)則稱：“歐盟有責任且有意愿比發展中國家實施更多更快的減排。”

　　“如果歐盟航空碳稅的目標也是減少全球碳排放，我不認為它會成為阻礙。”他說。

　　歐盟規定，如果有航空公司不遵守歐盟航空碳稅的法規，將會面臨每噸二氧化碳128美元(約為806.4元人民幣)的罰款。如果持續違規，歐盟將禁止其使用歐盟機場。

　　以北京飛往法蘭克福的航班為例，繳納航空碳稅后，航空公司相當于在每位乘客身上增加2歐元(約為16.4元人民幣)的成本。航空公司可將此成本轉嫁至機票價格上，由消費者承擔。

　　然而有批評人士稱，歐盟法規不是要求非歐盟航空公司為其在歐盟境內的航段買單，而是要求他們為整個飛行航段買單，這顯然有失公允，超越了其管轄范圍。

　　聯合國(微博)所屬的國際民航組織十幾年來一直就控制航空溫室氣體排放的全球解決方案進行磋商。歐盟委員會稱，他們是在國際民航組織磋商無果的情況下，被迫提出歐盟航空碳稅法規的。

　　自從有關歐盟航空碳稅的爭端愈演愈烈，國際民航組織加緊磋商全球性解決方案的呼聲也越來越高。但是，也有許多環保組織質疑國際民航組織是否能出臺相關可行方案。

　　在國際民航組織框架之外，由20多個反對歐盟航空碳稅措施的政府聯盟已經召開一系列會議商討應對措施。他們計劃今年年中在沙特阿拉伯再次召開會議商討反制措施。

　　據印度一位政府官員稱，在這之前，印度希望與中國、俄羅斯舉行磋商制定一套行動方案。

　　“一旦印度、中國和俄羅斯開展三國會談，那么一場貿易戰則不可避免。因此，歐盟有責任阻止這場貿易戰的發生。”一位政府的消息人士對路透社說。

　　歐盟氣候行動專員康妮？赫澤高(Connie Hedegaard)反復強調，除非國際民航組織拿出一套航空減排的國際方案，否則歐盟不會修改其航空碳稅法規。

　　赫澤高還說，如果歐盟不得不放棄航空碳稅措施，那么歐盟委員會考慮其他同等措施削減航空排放。但她并沒有詳細說明這些措施是什么。

　　當被問及印度會采取何種應對氣候變化的措施時，納塔拉楊說：“為什么我們應當采取措施？我是說這種碳稅讓人無法接受。”

　　盡管對歐盟此項法規表示批評的人士稱其為碳稅，但是歐盟委員會則稱這并不是傳統意義上的稅收。與此同時，歐洲最高法院的一位法律顧問也對歐盟委員會的說法表示同意，稱歐盟排放交易計劃是基于供給和需求的一種市場機制。

　　歐洲法院去年12月裁定，歐盟航空碳稅法規并未違反國際法。

　　在去年12月份的德班氣候變化大會上，印度是強烈反對簽署大會協議的國家之一。德班協議是第一次試圖將所有排放大國涵蓋在內的國際碳減排協議。而赫澤高經過與印度的反復磋商，才終于在大會閉幕的最后時刻與印度政府達成一份折中協議。今年年初，赫澤高還訪問了印度，試圖拓展去年與印度達成的初步協議內容。

　　下一次聯合國年度氣候變化峰會將于今年年底在多哈舉行。(森林)