核心提示

　　美國總統奧巴馬13日宣布，美國已聯合歐盟和日本向世界貿易組織提起一項針對中國限制稀土出口的貿易訴訟。中國工業和信息化部部長苗圩當天夜間表示，一旦在稀土出口問題上被西方國家向世界貿易組織提起訴訟，中方將“主動應訴”。

　　中國稀土資源約占全球總量36.4%，但卻承擔著全球90%以上的稀土供應。多年來，盡管面臨巨大的環境壓力，中國一直努力保持一定數量的稀土出口。專家認為，歐洲一些工業化國家和美國之所以對中國稀土“窮追不舍”，一方面是出于其國內利益需要，以獲得穩定的稀土供應；另一方面，歐美國家并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是與其長遠的戰略布局密切相關，即企圖通過稀土貿易壓垮中國。美日等國稀土儲備夠用上十年乃至幾十年，不管中國是否限制出口配額，都不會產生任何影響。說到底，稀土問題從根本上說還是一個話語權的問題。一段時間以來，中國資源類產品在國際貿易市場上陷入了一定深度的博弈之中。

　　在2012年美國總統選舉的大背景下，奧巴馬此時宣布這一舉動帶有明顯的“政治色彩”。近來，奧巴馬在對華貿易問題上措辭強硬，意在回擊共和黨的批評，拉攏部分選民。此前，共和黨總統參選人之一的羅姆尼一直批評奧巴馬在對華政策上特別是經貿方面太過軟弱。

　　美歐日向中國發難

　　美歐日玩“規則游戲” 發難中國稀土出口

　　據外媒13日報道，美國、歐盟和日本當日向世界貿易組織(WTO)提起訴訟，指稱中國限制稀土出口。對此，工業和信息化部部長苗圩13日在接受新華社記者專訪時表示，中方一旦被起訴將會主動應訴。

　　日本媒體13日報道說，針對中國“限制稀土出口”的問題，日本、美國及歐盟當天以違反WTO協議為由，向該組織提起訴訟。日本內閣官房長官藤村修周二早些時候表示，日本正在考慮對中國的稀土出口限制向WTO提起申訴。

　　但一位日本貿易官員表示，日本政府內部在中國稀土案的問題上存在分歧。日本經濟產業省的官員稱，日本政府內部在是否對中國提起貿易申訴的問題上意見不統一，對美國方面的表態似乎很吃驚，日方不知道美國的態度如此強硬。

　　華爾街日報周二引述美國高官的話報道說，美國政府當日將提起針對中國的貿易訴訟。美國將尋求WTO的干預，促使中國停止“對稀土資源的整合及控制”。

　　針對美歐日可能起訴中國稀土案，工信部部長苗圩13日說，如果美歐日要起訴，中方表示很遺憾。同時，中方也在積極準備，如果一旦被起訴，中方要主動地去應訴，要去說明這方面的情況。>>>詳細

　　美日歐組團挑釁

　　3月13日早間，外媒援引白宮一位高級官員的話透露，美國、日本和歐盟正在就“向WTO起訴中國限制稀土出口一事”進行研究，很可能于今日凌晨由美國總統奧巴馬對外公布起訴事宜。

　　外媒分析，“歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠戰略布局，直指中國政策核心。中國資源類產品正陷入國際社會的深度博弈中。”

　　美、日、歐盟對中國發起稀土訴訟并不新鮮。1月31日，WTO裁定中國鋁土礦、螢石等9種原材料“違規”之后，美歐貿易官員就歡欣鼓舞地表示，“此舉可能將為如何針對中國限制稀土出口采取行動提供幫助。”

　　更早在去年8月，有媒體還曾援引中國工程院副院長、中國稀土學會理事長干勇的話稱，“美國和墨西哥已向WTO提交了一份備忘錄，指控中國稀土政策存在貿易保護主義，違反了貿易公平原則。”不過，該表態未得到官方證實。

　　本次訴訟，率先透露風聲的是歐盟。3月12日，歐盟總部布魯塞爾內部傳來消息：對中國限制稀土出口問題向WTO提起的訴訟將“很快提交”。而歐盟曾于2009年提出過類似訴訟，要求中國解除對稀有金屬產品的出口配額制度。

　　歐盟的表態很快得到了美日響應。日本官房長官藤村修在昨日的記者招待會上表示，“有關向WTO起訴中國一事，我們正在慎重考慮。”>>>詳細

　　中國商務部：主動應訴

　　13日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。商務部條約法律司負責人就此發表談話表示，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

　　該負責人同時表示，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。

　　我外交部發言人13日就相關問題表示，稀土是一種稀有的不可再生資源，開發稀土對環境造成影響，基于保護環境和資源的考慮，為實現可持續發展，中國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，而不僅僅在出口環節，相關措施符合世貿規則。中國稀土資源占全球總量36.4%，但承擔著全球90%以上的稀土供應。多年來，盡管面臨巨大環境壓力，中國一直努力保持一定數量的稀土出口。今后，中國將繼續向國際市場供應稀土，并依據世貿規則對稀土出口實行有效的管理。>>>詳細

　　商務部：將妥善處理對稀土等出口管理措施磋商請求

　　中國13日收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。商務部條約法律司負責人表示，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。>>>詳細

　　應掌握稀土話語權

　　“以前是鉆中國政策的漏洞，現在是對資源出口政策施壓。這仍顯現出這些國家的‘陰謀’——通過稀土壓垮中國。”中國價值指數研究員崔新生表示，“美日等國早已儲備了十年乃至幾十年的稀土。因此，不管中國是否限制出口配額，都不產生任何影響。要解決稀土問題，根本上還是要謀求話語權。”

　　在專家看來，謀求話語權的關鍵步驟是整合國內稀土資源，改變稀土市場“小而散”、“大而不強”的格局。苗圩日前也表示，“全國稀土企業將整合組建為2－3家大型企業。”

　　何茂春也認為，解決稀土問題，中國應更多從自身著手，“在提高市場準入、加強開采加工技術、改革腐敗叢生的管理體制”等方面努力。

　　“中國需要學習如何在遵守WTO規則的基礎上，保護好本國利益，不讓美、日等國抓住把柄。”何茂春尤其強調，“甚至應學會主動運用這些游戲規則，不是一味地鼓吹‘民族經濟主義’，輕易地把經濟問題政治化，這些對于打贏官司起不了任何作用。之前WTO判定中國9種原材料違規就是一個很好的例子。” >>>詳細

　　美就稀土問題起訴中國意在總統選舉

　　根據美聯社12日引述白宮高級官員的消息，美國政府13日將聯合歐盟和日本針對中國限制稀土出口向世界貿易組織(WTO)提出貿易訴訟。美國總統奧巴馬于13日就此發表聲明。

　　白宮匿名高級官員表示，美國將尋求WTO的幫助，促使中國就稀土出口問題與其進行磋商。美國政府此舉旨在向中國施壓，促中國政府解除對稀土出口的限制政策，為美國企業創造公平競爭環境。這些白宮高級官員們表示，中國限制稀土出口，使得國內廠商能夠以更低廉價格獲得更多稀土資源，同時迫使美國企業接受數量更少、價格更高的稀土供應，從而使中國企業獲得競爭優勢。他們堅稱，中國的做法是不公平的貿易行為，而且違反了WTO規則。

　　當前，美國經濟正在緩慢復蘇，但經濟問題仍是奧巴馬爭取連任道路上的一個主要障礙。最近，奧巴馬頻頻把矛頭指向中國，批評中國的一些經濟政策和所謂“不公平貿易行為”妨礙了美國企業發展，影響工人就業和美國經濟增長。美國政治人物為了選舉而把中美經貿問題政治化，甚至不惜對中國發動貿易戰的做法，令美國一些有識之士深感憂慮。

　　路透社認為，為了尋求在11月的大選中贏得連任，奧巴馬在對華貿易上采取更強硬姿態。在WTO起訴中國稀土問題，就是這種姿態的一個表現。上月底，奧巴馬簽署了行政命令，宣布成立主要針對中國的跨部門貿易執法單位。這一機構將在未來幾個月內完成組建并開始運作。

　　稀土官司，多動智慧少動情緒

　　中方政策著眼可持續發展，其他國家也應承擔稀土供應之責

　　歐盟委員會負責貿易事務的委員德·古赫特13日宣稱，中國限制稀土和其他原材料的出口違反WTO相關規定，必須撤銷。美聯社12日引述一名白宮高層官員的話表示，美國將尋求WTO的幫助，促使中國就稀土出口問題與其進行磋商。美國政府此舉旨在向中國施壓，促使中國政府解除對稀土出口的限制政策。

　　13日中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。商務部條約法律司負責人就此發表談話表示，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。該負責人同時表示，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。

　　在中國外交部13日舉行的例行記者會上，有記者問及美國將就中國限制出口稀土向世貿組織作出投訴一事的中方看法。外交部發言人劉為民說，稀土是一種稀有的不可再生資源，開發稀土對環境造成影響，基于保護環境和資源的考慮，為實現可持續發展，中國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，而不僅僅在出口環節，相關措施符合世貿規則。中國稀土資源占全球總量36.4%，但承擔著全球90%以上的稀土供應。多年來，盡管面臨巨大環境壓力，中國一直努力保持一定數量的稀土出口。今后，中國將繼續向國際市場供應稀土，并依據世貿規則對稀土出口實行有效的管理。中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任，也愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。

　　事實上，2010年之前，中國廉價的稀土長期供應全球市場，廉價稀土一度供給充足。隨著中國的經濟發展和資源環境問題的凸顯，自2008年以來，為保護稀土資源，中國開始對稀土生產加強管理，其中就包括實行出口配額管理制度。2010年下半年開始，中國又新出臺了更為嚴格的稀土出口配額制度，這對保護自然資源、減少環境破壞以及滿足內需十分必要。

　　稀土官司，多動智慧少動情緒

　　白宮稱奧巴馬13日將親自宣布向世界貿易組織(WTO)起訴中國限制稀土出口，歐盟和日本也將加入。這是美國建立跨部門貿易執法中心后的第一次起訴。

　　這將是一場曠日持久的貿易官司，由于今年初美歐贏了針對中國9種礦產資源的另一場世貿官司，增加了西方對在稀土案上贏中國的信心。

　　雖然又主要是西方國家綁在一起對付中國，但這件事首先不是政治官司，而是利益沖突。在強迫中國低價出賣稀土的問題上，美歐日的利益高度一致。

　　但這種利益綁定會加強西方國家的站隊意識，使問題在一定程度上政治化。而且把問題上綱上線后，西方國家總是更得心應手。

　　稀土及其他貿易爭端，都有理、規則、實際操作幾個層面。在“理”這個層面，中國根本不是西方的對手。原因是世界影響大的主流媒體都在西方手里，西方什么都是有理的。比如同是限制出口，中國限制稀土出口就不對，西方限制對華高科技出口就是對的，對和不對的標準，都由西方說了算。>>>詳細

　　美日訴訟將強化我國稀土整合決心

　　繼今年1月WTO對中國限制鋁土、焦炭、黃磷等9種原材料出口作出利于歐美方面的裁決后，有關美國將就中國限制稀土出口問題向WTO提起訴訟的消息13日再度引起市場關注，廣晟有色(600259)、包鋼稀土(600111)13日股價早盤急跌。

　　記者多方采訪了解到，業界專家對美日等國可能提起的稀土訴訟反應較為淡定，認為政府層面整合稀土的態度堅決，不論配額管理怎樣微調，美日等國的訴訟難改我國稀土集中化經營的趨勢。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院中國對外貿易研究部副主任金柏松13日對中國證券報(微博)記者表示，歐美等國在對鋁土等9種原材料的訴訟獲得WTO裁決后，便表現出要對稀土采取同樣措施的意圖，但是從美日等國提起訴訟到WTO作出最終的裁定，需經過很長的時間，在這個過程中，中國能夠采取快速的措施使稀土產業的發展更加有利于環境保護和資源保護，預計這項訴訟對稀土企業的影響微弱。

　　一稀土上市公司高管13日對中國證券報記者表示，公司對該項訴訟反應較為平靜，有關稀土出口配額的訴訟集中在政府層面，由于國內稀土產業的大規模整合將加速，且去年稀土出口配額有大量剩余，預計該項訴訟對企業影響較小。>>>詳細

　　稀土業將整合至兩三家巨頭

　　據報道，工信部部長苗圩透露，未來稀土生產企業組建成功后，將只保留2~3家大型稀土企業。這一消息在稀土行業引起巨大反響，目前市場上的五六家大型企業將展開一場競賽，誰將成為這一“現代軟黃金”市場的寡頭備受關注。昨日A股市場上大型稀土股紛紛崛起，逆勢大漲。

　　據報道，工信部部長苗圩日前列席人大會議時表示，未來稀土生產企業組建成功后，將只保留2~3家大型稀土企業，整合的目的是為了珍惜資源。

　　中國的稀土產業分布主要有三大塊，一塊是北方包頭、白云鄂博地區，目前這一塊的稀土產業基本上都是歸包鋼稀土經營；另一塊是江西贛州，這一塊的稀土產業還比較分散，主要的企業有五礦有色、中鋁稀土，還有一些江西本地的企業，共計有10多家，這一塊的整合潛力比較大；另一塊是廣東的稀土產業，主要是廣晟有色。

　　“因此這一消息對于大型稀土企業肯定是有好處的，一些龍頭企業有望收編更多的稀土公司，掌握更多的資源。”上海有色網分析師韋赤善分析稱。

　　另外有券商分析師認為，業內的大型企業，包括包鋼稀土、江西銅業、中色股份、廣晟有色等企業目前都在積極創造條件做大做強，如果說最后只剩下兩三家的話，實際上目前沒有辦法猜測到底會是哪幾家，但以上的幾家都有希望，反而給市場提供了想象空間。>>>詳細

　　業內人士稱早有準備 訴訟前景樂觀

　　昨日有媒體引用一名稀土公司高管的話稱，對于此次訴訟業內早有準備。前幾天工信部已經召集稀土企業來京開會，討論應對措施。他認為訴訟前景樂觀，即使WTO裁定對中國不利，工信部、發改委及商務部也會采取其他措施。

　　據悉，稀土被稱為“工業黃金”，中國稀土資源占全球總量36.4%，但稀土產量卻占全球總產量的至少90%。我國從2007年開始對稀土出口實行配額制。2010年，中國全年的稀土出口配額總數比2009年減少了近40%，此后中國持續削減出口量，導致稀土價格不斷走高。

　　今年稀土的出口配額總量與2011年基本持平，其中第一批出口配額數量為10546噸。商務部今年還首次對輕稀土和中重稀土分別下達出口配額。>>>詳細

　　美媒：2012年中國稀土出口額有望翻番

　　據美國彭博社2月28日報道，由于稀土價格下降刺激了需求的增長，中國2012年的稀土出口額有望比2011年翻一番。

　　中國商務部2011年12月27日曾發表聲明稱，截至2011年11月，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量(30246噸)的49%，大量出口配額沒有使用。盡管如此，雖然面臨巨大的資源、環境和國內需求的壓力，為了保障國際市場需求，保持稀土供應的基本穩定，2012年的出口配額總量仍與2011年基本持平。

　　從2011年第三季度開始，電子汽車、風力渦輪機等產業制造商減少稀土使用后，稀土價格就開始下落。以充電電池和煉油催化劑中使用的氧化鑭為例，2011年第四季度平均每噸價格只有129167元，比第三季度下降了15%。