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　　昆明市保險制度起步于1986年，經過15年的努力，社會保險體系日趨完善，使勞動者的利益得到保障的同時，對昆明地區經濟體制的改革與發展也作出了貢獻。

　　記者日前在采訪中了解到，當前昆明市乃至整個云南省社會保險仍面臨著很嚴峻的問題：

　　首先是整個養老保險基金緊缺的問題。昆明市現在個人賬戶的積累僅夠支付1個億左右，離國家要求的個人賬戶的積累要有2.5億的目標有一定距離。

　　其次，企業在改革中不斷分流、下崗的那一部分職工減少了基金的增收。云南省除了煙草、醫療外，其他企業大都處于比較困難的境地，保險基金的增收比例達不到100%，而少一個比例，每個月就少收60-70萬元，造成保險基金增收的困難。

　　第三，退休人員不斷增多。1998年，昆明市退休人員只有12萬，近2年時間增加了近3萬，如今已達15萬多，且速度還在增長。有些破產企業，國家規定可以提前5年退休，去年紡織系統壓錠，國家規定可以提前10年退休。退休人員的不斷增加，使養老保險的費用支出總量不斷加大。而政府如果提高企業的上繳比例，則會給企業增加困難，甚至造成有些企業在職職工工資遠遠低于退休職工的局面，嚴重地打擊了在職職工的工作積極性。

　　為此，有關專家建議，在改變目前社會保險5個險種由3個機構負責管理的局面，建立“五保合一”機制。

　　據悉，當前云南省的社會保險體系是這樣的：養老、工傷、生育三個險種由社會保險事業局負責管理，失業保險是由就業局來管理的，醫療保險則劃歸醫療保險中心管理。

　　如果能把5個險種合在一起統一管理、統一營運來保障勞動者在各項險種上的待遇，這將是改變困難的一種方法。專家分析認為，“五保合一”的好處是：

　　一、為企業提供便利。以往辦理養老、醫療、失業分屬3家機構，“五保合一”后企業就不用來回跑3家機構。

　　二、社保機構的基金可以調節使用。五個險種合為一個綜合比例來征收，社保部門內部分賬，年終結算，各項基金調節使用。據統計，今年昆明市工傷、生育集中了約2000多萬的資金，而養老資金卻很緊、如果五個險種合在一起就可相互調劑使用。五個險種可以按五個比例合成一個綜合比例向企業征繳，企業也感到輕松。社保部門在減輕壓力的同時，也提高了管理效率。

　　三、內部分賬即保險金來了，社保局可以分養老、醫療等各是多少，按綜合費率、支出情況分比例到各險種去。

　　四、精簡機構，減少辦公設備固定資產的重復投入。建立一個完整的社會保障系統后，3個機構的人員合在一起就不用那么多，對固定資產的投入也不用三個機構投三筆。把重復投資的資金用于解決社保部門辦公經費緊缺的局面；因為當前社保機構經費緊缺，已經嚴重影響了工作的開展。記者呂靜雯