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　　電話消費使用量激增，但用戶對電信業的投訴也直線上升。到去年電信投訴已升至全國消費投訴熱點第八位，較前年 增長了27%之多。據中國經濟時報報道，最大的爭議難點，是感覺著電信技術復雜，處處讓用戶覺得好些事不明不白。

　　其一，收費不明白。反映最強的是市話費不給話費清單，只有"通話費、月租費、郊直費、信息費"等幾項，用戶一 旦有收費異常的異議，也無從核對。按中國電信的行業服務標準要求，今年起長途電話要根據用戶的要求，主動提供話費細賬 清單，但市話明細賬清單的提供目前看還遙遙無期。江蘇淮陰物價所成自立還對初裝費之外的"電話裝機費"該收多少有所質 疑：所有的成本加起來肯定在100元以下，卻要收費300元，即使在北京也要收200元。

　　其二，電話盜打責任不明。象《光明日報》所登的北京大興用戶王建華一例，電話盜打的原因很明白，就是因為樓內 電話箱長期裸露無人上鎖所致，但盜打話費仍要由用戶承擔!電信部門所做的，只不過是將"上鎖問題"在他們與物業部門之 間相互推諉。用戶張震的例子更奇，先后更換4次號碼、查線7次、追蹤2次、安裝數種防盜設施，可仍躲不了盜打之擾，如 此內情通曉技術純熟，令人生疑。公安報案后，既無清單、又無足夠證據，公安破案一般也難。據消協與法律專家講，由于電 話線路設施的復雜，用戶有關專業知識的缺乏、檢測工具缺少，決定了用戶無能力、條件和水平去預防或調查盜打情況，對于 自身無法預測、無法避免、無法控制的事件，消費者不應承擔民事責任。而線路的經營、維護、技術等所有權力都在電信之手 ，卻要將盜打的查明與責任推之于用戶，是件極不明白之事。

　　其三，因電信部門改動而發生爭議時，責任不明。例如中央電視臺所報道的北京閔女士購買一手機后，竟然有10個 與她無關的手機號碼欠費記在她名下，到了電信部門的清欠中心登記聲明之后仍被一紙欠費通知送來，要"訴諸法律"。《財 經時報》報道了北京南苑電話局的改號糾紛，用戶楊劍波花特選費選的號碼被電話局以"擴建電話站"為名隨意改掉，致使生 意大受影響，電話局方面以"改號很平常"，"我們也沒收改號費"等為由拒絕承擔用戶權益受損責任。

　　其四，電信部門與信息臺間的"合作"關系不明朗。大量的盜打現象都涉及信息臺，經常是一盜就幾千元，很多是通 宵達旦的信息臺聽歌、閑聊收費，而且也都是通過電信的收費機構收取。那么究竟他們之間是什么樣的"合作"關系，必須遵 守什么樣的規定，如何保證不得侵犯用戶消費權益等，至今不明。

　　事情總在變化。例如廣州越秀區法院所判的孟莉萍的"手機改號爭議案"，就首次打破了電信部門關于"手機改號不 退入網費"內部規定，因為它直接違背作為國家大法的《消費者權益保護法》。關于呼聲甚高的市話費詳細清單一事，中國電 信質量監督處胡處長講，這不是電信企業要改就改的問題，而有待于行業主管的電信政策的更改和整個系統的改造。但最關鍵 的，還要打破獨家壟斷。