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　　據(jù)民航總局透露，從4月1日開始，國(guó)內(nèi)各主要航空公司在102條航線上采取聯(lián)營(yíng)措施。根據(jù)聯(lián)營(yíng)方案，每條航線 上的聯(lián)營(yíng)公司通過(guò)結(jié)算中心分配收入。結(jié)算時(shí)，各公司只要能拿出應(yīng)收入全額票款的80%參與分配，如何售票則不受到制約 。這意味著航空公司可以8折出售機(jī)票，把自由支配的20%讓利于旅客。

　　這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。許多人關(guān)注這樣一個(gè)問(wèn)題：此項(xiàng)方案的出臺(tái)，是否意味著民航總局將改變堅(jiān)持 一年多的票價(jià)政策，對(duì)打折的禁令有所松動(dòng)？知情人士認(rèn)為，這項(xiàng)聯(lián)營(yíng)方案給人們打折預(yù)期留下的空間不會(huì)太大。根據(jù)協(xié)議， 102條航線的總收入，將按照參加聯(lián)營(yíng)的航空公司的航班、投入客座位數(shù)的比例，進(jìn)行結(jié)算分配。假設(shè)北京到上海有5家航 空公司投入運(yùn)營(yíng)，總座位數(shù)是10000個(gè)，某家航空公司投入2000個(gè)座位。

　　即使這些座位是空的，這家公司也能分得總收入的1／5。

　　在這種情況下，各航空公司的打折沖動(dòng)就會(huì)減弱。因?yàn)檫\(yùn)力是相對(duì)固定的，不能擴(kuò)張。假設(shè)某家公司率先打折，導(dǎo)致 乘坐這家航空公司的旅客增加，并使得該航線的收入增加。但增加的收入將在各聯(lián)營(yíng)的航空公司間按運(yùn)力的比例進(jìn)行分配，到 自己手中的只是很小的一部分。

　　同時(shí)從聯(lián)營(yíng)方案判斷，如果航空公司以低于8折的價(jià)格售票，航空公司將從自己的腰包里掏錢，補(bǔ)足差價(jià)，交到飛同 一航線的所有公司的總盤子里參與分配，這樣做明顯得不償失。

　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議的結(jié)果只能是如果打折，就所有的公司一起打折。但102條航線，幾十家航空公司將要簽訂100多條協(xié) 議。涉及利益分割的談判本身就是很艱苦的過(guò)程，何況數(shù)目如此龐大。

　　“所以，聯(lián)營(yíng)協(xié)議給出的打折空間，不會(huì)像人們想象的那樣大。”知情人士分析認(rèn)為。

　　去年2月1日，國(guó)家計(jì)委和民航總局出臺(tái)了機(jī)票不允許隨便打折、整頓銷售代理市場(chǎng)的措施。這項(xiàng)被稱作“打折禁令 ”的措施出臺(tái)后的一年多時(shí)間里，人們失去了購(gòu)買折扣機(jī)票的優(yōu)惠。

　　然而出現(xiàn)虧損的民航卻收到良好效益。今年1月，全國(guó)民航工作會(huì)議宣布，因?yàn)椴辉S亂打折這一項(xiàng)，乘坐飛機(jī)的人雖 然少了5%左右(按民航1999年客運(yùn)量6000多萬(wàn)估算，約減少乘客300萬(wàn)人)，但從總體效益上說(shuō)，去年全民航增 收20億元。中國(guó)民航總局局長(zhǎng)劉劍鋒再次重申政府的票價(jià)政策，他說(shuō)：要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持規(guī)范國(guó)內(nèi)航線票價(jià)政策，繼續(xù) 整頓銷售代理市場(chǎng)，對(duì)隨意打折賣機(jī)票問(wèn)題，民航總局將發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

　　票價(jià)政策上的強(qiáng)硬態(tài)度，使得民航總局成為“眾矢之的”：乘客不滿意、航空公司常常違規(guī)打折，甚至出現(xiàn)西南航空 賣出3折機(jī)票事件……

　　距劉局長(zhǎng)在航空工作會(huì)上重申繼續(xù)堅(jiān)持不打折立場(chǎng)不到兩個(gè)月，聯(lián)營(yíng)方案出臺(tái)。

　　業(yè)內(nèi)人士暗示，聯(lián)營(yíng)方案其實(shí)是在禁折令屢屢失效后，民航管理層不得不借助“聯(lián)營(yíng)”的行業(yè)自律來(lái)規(guī)范票價(jià)市場(chǎng)的 又一舉措。

　　但也有人對(duì)民航聯(lián)營(yíng)的做法提出異議。他們認(rèn)為，在聯(lián)營(yíng)協(xié)議下，各航空公司的收入，按運(yùn)力比例分配，投放運(yùn)力大 的公司，獲得收益的比例就大，結(jié)果將會(huì)造成航空公司的主要精力不再放在如何提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引顧客，而放在如何爭(zhēng)取更 多的運(yùn)力指標(biāo)上。這樣就削弱了航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，消費(fèi)者得不到由于競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處。這個(gè)協(xié)議，其實(shí)是一種損害消 費(fèi)者利益的壟斷聯(lián)盟，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。

　　民航總局則認(rèn)為，民航聯(lián)營(yíng)只是一個(gè)試行方案，所以協(xié)議有效期截止到10月31日。在試行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)方案不 可行，還將對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整。記者林毅紅(摘自中國(guó)青年報(bào))