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　　放開(kāi)票價(jià)，實(shí)力雄厚的大航空公司會(huì)很高興，他們會(huì)看到自己有迅速壯大和兼并他人的可能性。管死票價(jià)，劣勢(shì)航空 公司不一定感激。

　　將于4月1日實(shí)行的航線聯(lián)營(yíng)政策是不是和稀泥？有人說(shuō)，這總是有點(diǎn)計(jì)劃的味道、“大鍋飯”的影子……

　　“西南航機(jī)票打3折！成都至廣州票價(jià)從1040元一路下跌到312元，比火車臥鋪票還低100多元。”這個(gè)消 息近日迅速在四川成都、綿陽(yáng)、樂(lè)山等地一些機(jī)票代理點(diǎn)傳開(kāi)了。

　　民航客運(yùn)高潮已過(guò)，在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，人們經(jīng)常看到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：部分廣州至北京航班座無(wú)虛席，而另一些 卻只有兩三成乘客。記者了解到，滿座的航班并非有特別好的服務(wù)，而是乘坐這些航班可獲得足夠低的折扣。一段時(shí)間內(nèi)，廣 州到海口的航班票價(jià)由原來(lái)的1120元，甚至能降到300元左右。

　　面對(duì)“三折事件”，3月24日，國(guó)航、南航、海航等航空公司成都營(yíng)業(yè)部經(jīng)理及川航成都售票處負(fù)責(zé)人緊急召開(kāi)會(huì) 議，商討對(duì)策。

　　會(huì)上，一份有關(guān)西南航最新票價(jià)政策的傳真文件送到了與會(huì)者的手中。傳真件寫明：成都至北京的工艙結(jié)算價(jià)為5折 價(jià)，至上海的結(jié)算價(jià)為4折，至廣州、深圳的結(jié)算價(jià)為3折。這份傳真件上還寫明乘機(jī)有效期為3月25日至3月31日。

　　此前，盡管民航總局三令五申不得打折，但各航空公司還是以折扣吸引客源。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，為了杜絕暗中打折，民航總局于3月25日召集國(guó)內(nèi)航空公司負(fù)責(zé)人齊聚北京，在一份聯(lián)營(yíng)協(xié)議上簽字， 有人稱，此舉有望徹底結(jié)束目前市場(chǎng)上機(jī)票亂打折之風(fēng)。

　　票價(jià)到底該不該放開(kāi)？

　　□本報(bào)記者 鄧 娟

　　民航采取了規(guī)范整頓銷售代理市場(chǎng)的措施，制止削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從實(shí)踐看，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的基本達(dá)到。但同時(shí)也帶來(lái) 另一個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)機(jī)票價(jià)格的調(diào)節(jié)作用被擱置，特別是在旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好的情況下，機(jī)票價(jià)格的市場(chǎng)信號(hào)削弱。不少學(xué) 者就此提出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該把票價(jià)的制定權(quán)讓給市場(chǎng)的主體——航空公司，靈活的票價(jià)政策也是國(guó)際民航界通用的 做法。

　　那么，為什么現(xiàn)在不能放開(kāi)票價(jià)？民航總局的負(fù)責(zé)人在一次會(huì)議上說(shuō)，目前還有許多因素制約著機(jī)票市場(chǎng)，首先是市 場(chǎng)機(jī)制還不完善，銷售市場(chǎng)很混亂，有些機(jī)場(chǎng)就出現(xiàn)了補(bǔ)票員與值機(jī)人員勾結(jié)貪污票款的現(xiàn)象。二是航空公司過(guò)多，自我約束 力不強(qiáng)，1998年一些航空公司競(jìng)相削價(jià)，就給民航帶來(lái)不少損失，三是銷售代理不規(guī)范，瞎折騰。我國(guó)目前的機(jī)票平均價(jià) 格在1000元左右，如果減少10％的收入，就是60個(gè)億白白跑掉了，目前放開(kāi)票價(jià)的條件還不成熟。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年民航總局要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持規(guī)范國(guó)內(nèi)航線票價(jià)政策，繼續(xù)整頓銷售代理市場(chǎng)，對(duì)隨意打折賣 機(jī)票問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

　　民航總局規(guī)定，除了團(tuán)體、教師、學(xué)生和革命殘廢軍人按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠以外，國(guó)內(nèi)航線對(duì)其它乘客一律不準(zhǔn)打折 售票，也不得以任何名義進(jìn)行折扣銷售。

　　據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任寧向東教授說(shuō)，在西方，尤其是美國(guó)，民航企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)分 明，從其切身利益出發(fā)，只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)繁榮局面，而競(jìng)爭(zhēng)的手段之一是打折。在我國(guó)，民航公司直接隸屬于政府部門 ，其打折與否一定會(huì)摻雜政府部門的意見(jiàn)。對(duì)于機(jī)票能否打折，政府部門應(yīng)該有成本與收益之間的推算：打折了，會(huì)不會(huì)引起 惡性競(jìng)爭(zhēng)？不打折，是否會(huì)影響到民航業(yè)的收入？政府部門只有對(duì)這些方面作出周密的考慮才能使其決定具有合理性，才能保 證民航業(yè)的基本利潤(rùn)。現(xiàn)在民航總局作了限制打折的規(guī)定，自然有它的考慮。從短期看，這種政府行為具有一定的合理性，但 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)民航業(yè)是不利的，因?yàn)檫@種情況下導(dǎo)致的結(jié)果是價(jià)格機(jī)制不能充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格杠桿作用 不容忽視，不遵循價(jià)值規(guī)律的企業(yè)將漸漸減弱市場(chǎng)適應(yīng)能力。

　　中國(guó)政法大學(xué)管理干部學(xué)院法律系主任、法學(xué)副教授李韻秋認(rèn)為，首先是政企關(guān)系問(wèn)題，民航總局是政府部門，民航 公司為其下屬企業(yè)，因此存在一個(gè)政府該管什么，怎樣管的問(wèn)題，政府部門應(yīng)管的是利潤(rùn)而不是價(jià)格，應(yīng)重點(diǎn)考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益，至于如何達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的問(wèn)題。談到此，李韻秋比喻說(shuō)，兩個(gè)人賣西紅柿，一個(gè)人賣的西紅柿新鮮水靈， 另一人賣的個(gè)小質(zhì)次，這就沒(méi)理由要求人家統(tǒng)一價(jià)格。各航空公司服務(wù)不一樣，質(zhì)量也不一樣，要求統(tǒng)一價(jià)格是不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格 保護(hù)。

　　李韻秋認(rèn)為票價(jià)打折導(dǎo)致的激烈競(jìng)爭(zhēng)是必要的。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，票價(jià)當(dāng)然越低越好，各行各業(yè)都會(huì)有殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí) 經(jīng)營(yíng)無(wú)方，誰(shuí)就該垮臺(tái)，中國(guó)目前就需要這樣。對(duì)于將在4月1日實(shí)行的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，李韻秋說(shuō)，企業(yè)與企業(yè)聯(lián)盟對(duì)付消費(fèi)者才 是真正的不正當(dāng)行為，企業(yè)應(yīng)關(guān)注投入產(chǎn)出問(wèn)題，而不是各家聯(lián)盟，這其實(shí)是無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)。票價(jià)的成本較高，但并 不是一點(diǎn)兒浮動(dòng)的可能也沒(méi)有，靈活定價(jià)是企業(yè)的基本戰(zhàn)略，特別是在信息時(shí)代，價(jià)格應(yīng)反映市場(chǎng)需要。

　　航線聯(lián)營(yíng)有沒(méi)有“大鍋飯”的影子？

　　□本報(bào)記者 劉建鋒

　　“這實(shí)在是不得已，假如我處在民航總局的位置上，恐怕也會(huì)不得不出此下策。”四川航空公司的張丹先生3月28 日在電話里對(duì)記者說(shuō)。

　　他說(shuō)的是將于今年4月1日實(shí)行的新政策——民航系統(tǒng)實(shí)行航線聯(lián)營(yíng)。據(jù)說(shuō)，各航空公司的聯(lián)營(yíng)協(xié)議都已簽署，西北 航空公司的一位徐先生則對(duì)記者說(shuō)，在有多家航空公司的線路上，聯(lián)營(yíng)協(xié)議是不可不簽的，除非單飛某一航線。

　　川航的張先生對(duì)記者說(shuō)，航線聯(lián)營(yíng)實(shí)行的是一種較為松散的聯(lián)營(yíng)，不同于“大鍋飯”，但是它也不可避免地帶有一點(diǎn) 弱化競(jìng)爭(zhēng)的色彩，據(jù)說(shuō)，這樣做，對(duì)于防范惡性競(jìng)爭(zhēng)是必要的。具體做法是，某航線實(shí)施聯(lián)營(yíng)后，該航線機(jī)票可以統(tǒng)一打折（ 據(jù)說(shuō)可以是八折，也有可能再低一點(diǎn)，但肯定不會(huì)到5折、6折及以下），航線運(yùn)營(yíng)收入再按各航空公司在該線路上的乘運(yùn)人 數(shù)比例、航班數(shù)比例及座位數(shù)比例進(jìn)行二次分配。但是要說(shuō)它沒(méi)有“大鍋飯”的影子在內(nèi)，完全不是吃“大鍋飯”，好像也說(shuō) 不通。

　　這一舉措尚未正式出臺(tái)，便引來(lái)批評(píng)——這顯然帶有計(jì)劃的味道，比如，在某航線上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的航空公司，顯然 不愿意加入聯(lián)營(yíng)，而在該航線上居明顯弱勢(shì)地位的公司，則希望依靠這一協(xié)議保住自己并穩(wěn)分一杯羹。有人士批評(píng)說(shuō)，這對(duì)于 培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)是不利的。不過(guò)，民航總局一位人士卻在電話中反問(wèn)記者：“自己跟自己競(jìng)爭(zhēng)嗎？”

　　武漢航空公司總裁、全國(guó)人大代表程耀坤目前正在醫(yī)院養(yǎng)病，他對(duì)記者說(shuō)：“如果機(jī)票打折到了傳說(shuō)中‘三折事件’ 的地步，打折顯然早已失去了意義，即便是5折6折也難得有所盈利，至于在8折左右，則還有一定的贏利空間。對(duì)于民航總 局來(lái)說(shuō)，完全放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的口子，航空公司之間便會(huì)陷入亂戰(zhàn)——有前車之鑒，有‘三折事件’在前面。但是不放開(kāi)也難，價(jià)格 完全管死，沒(méi)有必要的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于民航市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)不利，也會(huì)是一個(gè)問(wèn)題。”

　　如程耀坤所說(shuō)，民航總局看來(lái)左右為難。資本實(shí)力雄厚的公司自然希望完全放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以擠兌對(duì)手奪取市場(chǎng)份額，從 而使自己更加強(qiáng)大，而弱小的航空公司則承受不起巨額虧損。據(jù)了解，西南航空公司自前幾天曝出“三折機(jī)票事件”以來(lái)，雖 說(shuō)不一定實(shí)有其事，卻也乘客大增，與之競(jìng)爭(zhēng)激烈的川航等公司表示可能也將有所動(dòng)作。不過(guò)，3月28日，川航的一位售票 處主任張丹對(duì)記者說(shuō)，4月1日便會(huì)實(shí)行聯(lián)營(yíng)，還剩幾天，搞動(dòng)作也沒(méi)多大意思。其意即聯(lián)營(yíng)一旦實(shí)施并堅(jiān)定貫徹下去，問(wèn)題 也就解決了，到時(shí)候也就不怕其他航空公司搞動(dòng)作了。

　　附:國(guó)外航空公司價(jià)格措施

　　對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，今年一月中旬是“淡季中的淡季”，除了季節(jié)性因素外，還有不少人因?yàn)閾?dān)心“千年蟲(chóng)”問(wèn)題而 不敢坐飛機(jī)。因此，很多國(guó)外航空公司采取一些打折或優(yōu)惠措施，吸引人們乘坐飛機(jī)。

　　美國(guó)西南航空公司對(duì)美國(guó)東、西海岸城市間的往返票價(jià)平均降低百分之五十。環(huán)球航空公司把國(guó)內(nèi)票價(jià)降低近一半， 還降低了部分國(guó)際機(jī)票價(jià)格。聯(lián)合航空公司、美國(guó)航空公司、美洲航空公司、德?tīng)査�航空公司、大陸航空公司、西北航空公�?等也紛紛宣布降低票價(jià)。

　　但法國(guó)航空公司的機(jī)票沒(méi)有打折。該公司中國(guó)地區(qū)銷售及市場(chǎng)部經(jīng)理艾里克·戛達(dá)爾先生說(shuō)，公司不贊成機(jī)票打折， 但是在一段時(shí)間里，公司對(duì)購(gòu)買法航機(jī)票的乘客有一定的優(yōu)惠措施。戛達(dá)爾說(shuō)，航空公司經(jīng)常打折可能會(huì)損害公司的形象，讓 乘客覺(jué)得公司是不負(fù)責(zé)的。打折是一個(gè)比較敏感的話題，一旦引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)將會(huì)影響到公司的發(fā)展。所以法航對(duì)機(jī)票打折十分慎 重，要綜合考慮到打折是不是能夠提高營(yíng)業(yè)額，防止引起購(gòu)買正常價(jià)格機(jī)票的乘客的不滿。但是公司并不是一味地排斥打折。 在一定條件下，有些航線的機(jī)票可以打折，這種做法在淡季時(shí)可以提高上座率，并能夠擴(kuò)大公司的知名度。

　　新加坡航空公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱其機(jī)票不會(huì)打折，為提高上座率，他們將功夫花在了提高服務(wù)質(zhì)量上。同時(shí)他們還有很 多優(yōu)惠措施，比如為經(jīng)停新加坡再繼續(xù)旅行的散客提供一些優(yōu)惠待遇：在新加坡停留期間食宿優(yōu)惠，六個(gè)主要景點(diǎn)門票免費(fèi)； 可以免費(fèi)乘坐由新航提供的市內(nèi)大巴；在指定酒店內(nèi)消費(fèi)可以五折等。又比如那些積攢到一定航空里程的乘客會(huì)得到新航的免 費(fèi)機(jī)票和貴重的生日禮品等。