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　　“我們就像在踢一場沒有比賽規(guī)則的球賽，不知道自己哪個動作可能是犯規(guī)的，也不知道下一個踢進(jìn)的球算不算。”

　　一個電子商務(wù)企業(yè)的老總在談到電子商務(wù)目前面臨的政策環(huán)境時，做了上述比喻。

　　當(dāng)一個新興的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在迅速膨脹的時候，相關(guān)法規(guī)的出臺一般來說很難跟上它膨脹的速度。但當(dāng)中國的網(wǎng)民數(shù) 量即將突破1000萬，具備實力的電子商務(wù)企業(yè)準(zhǔn)備吹響市場沖鋒號的時候，這些企業(yè)對相關(guān)法規(guī)的滯后顯然已經(jīng)焦慮不安 了。

　　然而種種跡象可能緩解這些企業(yè)的不安。在剛剛結(jié)束的九屆全國人大三次會議上，《政府工作報告》中首次出現(xiàn) 了“促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展”的內(nèi)容，表明我國政府對該領(lǐng)域發(fā)展的重視；此外，有人大代表提交議案，促請立法機(jī)構(gòu)制定“電子 商務(wù)法”。

　　電子商務(wù)法企業(yè)不愿再等了

　　今年年初，雅寶競價網(wǎng)因在網(wǎng)上拍賣3721黃金中文網(wǎng)址而與賽諾愛網(wǎng)站產(chǎn)生嚴(yán)重爭執(zhí)，雖然事后雙方“和平 ”解決了爭端，但雅寶老總蘇啟強(qiáng)仍表示，如果相關(guān)法規(guī)不出臺，下次遇到類似情況還是免不了要產(chǎn)生沖突。

　　事實上，相關(guān)法規(guī)滯后已和物流、網(wǎng)上支付被一同列為中國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。

　　針對這種狀況，在此次人代會上，人大代表張仲禮和王文京先后提出了“呼吁制定電子商務(wù)法”的議案。張仲禮 在議案中表示，全球化信息浪潮正迅猛推進(jìn)，電子商務(wù)作為一種更快捷、準(zhǔn)確的交易形式，也在中國全面開展。目前亟須為電 子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造適應(yīng)的法律環(huán)境。

　　此外，人大代表王文京也提交了題為“加快電子商務(wù)立法，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展”的議案。王文京表示，這份議案 在提交前征求了中關(guān)村“網(wǎng)絡(luò)精英”們的意見，連材料也是他們提供的。王文京說，提交電子商務(wù)立法的議案是眾多互聯(lián)網(wǎng)從 業(yè)者的強(qiáng)烈要求，因為他們已經(jīng)發(fā)展到需要法律來保護(hù)他們的時候了。而從相反的角度來說，這種法律需求也表明了中國的互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到“比較實質(zhì)的階段”了。

　　根據(jù)規(guī)定，人大代表的議案一經(jīng)提出，議案內(nèi)容即納入有關(guān)部門的議事日程，因此可以說，電子商務(wù)已經(jīng)站到了 立法機(jī)構(gòu)的門檻前。

　　電子商務(wù)要立哪些法？

　　盡管我們還不能確定一部適合中國國情的電子商務(wù)法會覆蓋哪些內(nèi)容，但依照國際慣例，它不會避過以下幾點：

　　１．稅收

　　由于電子商務(wù)交易方式的特點，給稅收管轄權(quán)的確定帶來困難，因而引起了改革傳統(tǒng)稅收法律制度，維護(hù)國家財 政稅收利益的課題。

　　２．電子商務(wù)合同的成立

　　電子商務(wù)方式是由買賣雙方通過電子數(shù)據(jù)傳遞實現(xiàn)的，其合同的訂立與傳統(tǒng)商務(wù)合同的訂立有許多不同之處，因 而需要對電子商務(wù)合同的成立作出相應(yīng)的法律調(diào)整。聯(lián)合國貿(mào)法會1996年通過的《電子商務(wù)示范法》承認(rèn)自動訂立的合同 中要約和承諾的效力，肯定數(shù)據(jù)電文的可接受性和證據(jù)力，對數(shù)據(jù)電文的發(fā)生和收到的時間及數(shù)據(jù)電文的收發(fā)地點等一系列問 題均作了示范規(guī)定，為電子商務(wù)的正常進(jìn)行提供了法律依據(jù)。這為我國在這方面的立法提供了范本。

　　３．安全與保密

　　在電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，安全和保密是電子商務(wù)發(fā)展的一項基本要求。目前，一些國際組織已先后制訂了一些 規(guī)定，以保障網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩�可靠性�?

　　４．知識產(chǎn)權(quán)

　　全球電子商務(wù)的迅速普及，使現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度面臨新的更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，對版權(quán)、專利、商標(biāo)、域名等知 識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)法的突出問題。

　　５．隱私權(quán)保護(hù)

　　滿足消費(fèi)者在保護(hù)個人資料和隱私方面的愿望是構(gòu)建電子商務(wù)框架必須考慮的問題。歐盟1998年10月生效 的《歐盟隱私保護(hù)指令》對網(wǎng)上貿(mào)易涉及的敏感性資料及個人數(shù)據(jù)給予法律保護(hù)，對違規(guī)行為追究責(zé)任。最近，世界互聯(lián)網(wǎng)大 會通過了保護(hù)隱私技術(shù)。這些均體現(xiàn)了隱私權(quán)保護(hù)的法律要求。

　　６．電子支付

　　利用電子商務(wù)進(jìn)行交易必然會涉及到支付。電子支付是目前電子商務(wù)發(fā)展的一個重點。電子支付的產(chǎn)生使貨幣有 形流動轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形的信用信息在網(wǎng)上流動，因而將對商務(wù)活動與銀行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　然而，電子商務(wù)立法確實有許多難處。首先，由于電子商務(wù)是無國界的，通過網(wǎng)絡(luò)可以在瞬間內(nèi)達(dá)到世界各地， 而世界各地法律法規(guī)千差萬別，協(xié)調(diào)成了大難題。其次，電子信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，日新月異，更新?lián)Q代的速度常常以月計，而 立法程序相對較慢，很難跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度。而且，目前與經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的主要法律，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法 、公司法等，都是建立在傳統(tǒng)的有形商業(yè)之上的，于無形的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”并不完全適用。因此，我國的電子商務(wù)立法還需要一 個探討和完善的過程。 　　本報記者于東輝