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汽車、住宅、信息三大領域消費障礙分析
http://whmsebhyy.com 2000年03月24日 13:19 國研網

  世紀之交,隨著汽車進入家庭、住宅商品化、電子信息產品日益普及和計算機網絡的發展,我國汽車、住宅和信息消 費將逐步釋放出巨大的市場潛力。汽車和住宅產業普遍被認為是產業關聯度高、具有較強經濟滲透力和帶動效應的產業,信息 產業更是新技術革命和產業革命的領頭產業。此三大產業的發展及相互滲透,對于我國加快傳統產業改造,迎接數字化信息時 代的挑戰,促進經濟結構升級和技術進步,無疑具有巨大作用,并由此形成推動我國產業結構升級和經濟發展的新增長點。但 對我國的具體情況進行分析,汽車、住宅、信息消費仍存在諸多障礙。

  汽車消費障礙分析

  我國在進入轎車走進家庭階段以后,轎車消費政策并沒有相應作出實質性調整。傳統的以限制“公用轎車”消費為主 的消費政策維持了極高的轎車市場價格(高出國際市場價格一倍以上)和維護、使用費用,成為當前制約居民轎車消費的主要 障礙。

  在購買階段,消費者除了要承擔17%的增值稅和3%-8%的消費稅外,還要承擔很多的價外收費,包括購置附加 費(為車價的10%)、驗車費、車輛牌照費等。在一些城市,還包括入戶費、城市增容費等。據統計,各種收費達200余 種,占轎車實際零售價的20%-50%。

  在擁有階段,消費者承擔的法定稅費包括車船使用稅、汽油消費稅、車輛管理費、年檢費等兩稅七費,約為每年30 00元。此外,一些地方還對汽車使用征收各種費用,如廣東省有據可查的收費項目就有28項之多。繁多的使用環節稅費加 上汽油、保險等其他費用,使得中國汽車消費者的汽車使用費用很高。

  雖然說相關的基礎設施和服務落后也對汽車消費構成制約,但相對來說,汽車購買價格過高和使用費用昂貴的制約作 用要強得多。有研究認為,如果保持目前各種對汽車消費的限制性措施,在未來5年-10年,實際需求可能連需求潛力的一 半都難以達到。

  住宅消費障礙分析

  隨著住宅福利分配制度實行貨幣化改革,住宅消費的主要制度性制約障礙將逐步得到消除,目前的主要制約因素是商 品住宅價格過高和住宅市場發育滯后。

  目前商品住宅價格遠遠超過了居民現實購買能力。有的研究表明,1985年以來我國商品房價格以年均20%的平 均增速遞增,大城市的商品房價格的年均漲幅更是達到30%以上,不僅大大超過同期經濟增長率和通脹率,也遠遠超過居民 家庭收入的增長水平。世界銀行對多國住房市場考察的結果認為:住房價格與家庭年收入之比例在6倍以下時,居民購房才能 形成有效需求。我國一套55平方米使用面積的商品房價格,相當于高收入家庭年收入的13.6倍,中等收入家庭的21. 8倍,低收入家庭的42.8倍。而同樣的商品房價格與家庭年收入之比,美國為2.8倍,英國為3.8倍,澳大利亞為4 倍,瑞典為1.8倍,加拿大為4.8倍,巴西為5.6倍。

  商品住宅價格居高不下,一方面與住房福利分配制度下集團購買的支撐有關,另一方面是商品住宅價格中包含了大量 不合理的構成因素。若干調查資料表明,我國商品住宅成本構成中,建筑安裝費只占40%,各種配套費占20%,稅費占2 0%,地價占20%。此外,由于20世紀90年代一度經濟“過熱”和集團購買力的支持,我國房地產商的預期利潤也大大 高于其他國家。不過,在經濟“過熱”冷卻之后,隨著房改步伐加快,“最后晚餐”性集團購買高潮過后,商品房高價的主要 支持因素將來自其成本構成中的不合理部分。

  信息消費障礙分析

  從信息設備制造角度看,由于基本形成了競爭性市場,價格門檻相對較低,近年來一直成為增長較快的新興消費領域 。但從信息服務和信息基礎產業方面看,由于存在一定程度的自然壟斷因素和體制性障礙,其消費潛力的發揮受到了不同程度 的影響。特別是信息基礎服務領域的壟斷性,對網絡和信息服務的消費明顯構成制約。

  不少專家指出,中國網絡和信息服務業發展的最大障礙在于電信部門的行政性壟斷造成經營和消費成本過高。一些研 究表明,隨著光纖通信技術、無線技術和計算機技術的發展,大大降低了信息傳輸成本,特別是傳輸成本的距離因素已基本消 失。決定傳輸成本的關鍵已經不是距離,而是網絡的利用率。在合理利用率的前提下,傳輸的單位成本已隨容量的擴大趨近于 零。盡管如此,我國電信企業憑借獨占的壟斷特權,基本保持了幾十年前的資費結構和標準,限制了信息消費規模的擴大和相 關產業的發展。

  目前,我國互聯網市場總體上看仍處于起步階段,盡管近年來上網用戶增長速度較快,但普及率遠遠低于發達國家。 據中國互聯網絡信息中心1998年7月發布的統計報告,互聯網用戶主要是文化教育程度較高的青年,其中21-35歲年 齡段用戶占79.2%,中專以上學歷用戶占83.6%。有研究認為,網絡用戶中很多是工作條件的必然,其中大部分可能 不是社會經濟活動,而是文化活動,社會信息化的基礎還相當薄弱。但任何新興消費熱點的形成都有一個過程,隨著相關障礙 的消除,網絡信息消費極有可能釋放出巨大的潛力。1998年3月,信息產業部宣布大幅降低互聯網絡服務費用的舉措無疑 有效地刺激了我國互聯網絡的發展。不少專家預測,少則2-3年,多則5-6年,中國網絡事業必定會有大的飛躍。以上分 析表明,盡管三大新興消費領域蘊藏巨大的市場潛力,但明顯受到居民支付能力的制約。增加居民購買力,最容易想到的是大 幅度提高居民收入水平,但在當前經濟增長放慢的情況下顯然是困難的。事實上,三大消費領域在相當程度上具有某種共同的 特征,即這部分產品和服務的供給都曾長期由政府近似無償提供的。隨著經濟市場化的加快,這種傳統的“公共”性質的供給 和消費方式必然要逐步向民間個人轉化。從供給方面看,凡是符合市場競爭規律要求的產品和服務,要逐步交由市場來提供, 政府由原來的直接提供者向市場監管方面轉變,并且為消除過時的行政性壟斷,促進公平競爭創造良好的條件。從需求方面看 ,為了適應“公共消費”向個人消費的轉變,必須對原來針對“公共消費”的政策進行大幅度調整,實現由“抑制消費”政策 向鼓勵消費的轉變。這些方面的努力應成為當前乃至今后若干時間內培育新消費熱點的主要方面。(作者單位:中國體改研究 會調研部)□馬克



 
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