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http://whmsebhyy.com 2000年03月15日 16:25 和訊中金網
電話正迅速走進千家萬戶,然而又有多少人知道有關電話的種種學問、個中奧妙,特別是大家比較關注的電信資費問 題。“3·15”前夕,記者帶著這個問題采訪了有關專家和消費者。 首先,從固定電話來看,消費者質疑最多的是初裝費和月租費。80年代初,北京市電話初裝費為200元,90年 代初飆升至5000元,目前又調整到1000元以下,個別地區甚至已取消了初裝費。這使消費者不明白,到底該付多少錢 才合理。 他們講,如果像電信部門解釋的那樣,把初裝費作為電信部門鋪設線路的投資成本,那么電信成本究竟要積累多少才 算夠呢?而有了初裝費,為何還要交月租費呢? 其次,消費者關注的另一個焦點是移動電話的資費問題。 就拿入網費來說,對于消費者一直是個謎,從前幾年最高的2.8萬元降到現在的幾百元。有些地區的現實更讓消費 者摸不著頭腦。比如,中國聯通武漢分公司1999年曾向用戶推出“130江城卡”,只需交納150元成本費。去年底, 四川聯通則以“促進一卡雙網銷售”為名推出免收入網費活動,用戶只需繳納100元預付話費即可免收入網費、卡費。種種 現象,使消費者不得不問,降價空間到底還有多大?我們支付了多少冤枉錢? 中國消費者協會有關負責人在接受記者采訪時認為,“經營者有義務告訴消費者他所提供的商品或服務的一切真實情 況。不能因為經營者的壟斷地位,不該告知的不告知,該告知的也不告知! 針對消費者提出的疑惑,有關專家認為,電信資費確實存在不合理現象,究其原因,主要是由于電信壟斷所造成。 這種壟斷經營使得中國電信業的勞動生產率相當低下,每千部電話機主線所需的職工人數竟高于發達國家的十多倍, 甚至還是一些發展中國家的數倍。加之電信業的職工工資、獎金、福利等方面比一般企事業單位的職工要高出200%左右, 以及多數電信部門對自己的職工都免收基本月租,甚至還規定打一定金額之內的電話實行免費。這自然要攤入成本。電信業既 要維護這樣高的經營成本,又要保持相當的盈利水平,那就只能靠消費者負擔。這便是中國電信業收費居高不下的主要原因。 如何改變目前這種狀況呢?國務院發展研究中心技術經濟部李曉東博士在接受記者采訪時認為,當務之急是盡快制定 相關法規,克服電信資費的隨意性。由于我國電信業缺乏相關法律依據,致使大量的管理政策都來源于部門規章和規范性文件 。從電信資費政策來看,雖然國家計委價格司是全國的價格管理部門,但在很多情況下,它是和郵電部共同負責價格管理的, 或由它制訂價格管理原則,由郵電部具體實施價格管理的。比如,人們對高額“初裝費”的法律依據頗有懷疑,但電信部門通 過這一方式收取了大量資金,直到許多地方電信部門已經無法按此高標準收到初裝費,即“實際收取的初裝費已大大低于國家 規定的標準”時,才開始調低收費標準。 有關人士希望,電信業應盡快完善透明的成本核算及監督機制,適應市場經濟規律要求。電信資費的規定,應該使電 信產品的價格符合經濟規律。在電信發展的起步時期,國家為加快發展速度,給予電信部門包括制定高額收費標準在內的優惠 政策可以理解。但隨著產業的發展,電信部門仍維系高資費水平,這顯然不符合市場經濟規律。 同時,有關人士還指出,必須調整不合理的資費結構與計費方式,F在,高額電話初裝費、手機入網費、頻道占用費 、基本通話費、過戶手續費和雙向收費、按分鐘計費等措施受到越來越多的質疑。各級消費者組織受理郵電方面的投訴,其中 許多是針對電信資費的。比如,電信部門一直以3分鐘作為市話計次收費單位,據調查,這種辦法與分別按1分鐘、10秒鐘 和1秒鐘為計費單位計費相比,電信部門從用戶身上分別獲取27.8%、41.1%、44.4%的“額外收益”,一年內 在全國范圍內多收取50億元-99.6億元。對此,國家計委價格司的有關人員認為是違背公平原則的。改變這種顯失公正 的計費方法并非存在技術障礙,實際上,1982年自動撥號業務在我國開始投入運營時就是按6秒鐘為計費單位的,只是后 來改為按3分鐘罷了。 電信部門應如何從根本上摒棄壟斷意識,立足長遠發展?有關專家認為,在經濟全球化的國際競爭環境下,電信資費 政策應著眼于加大資費結構調整力度,加緊擴大國內電信市場占有率;必須改變原先的思路,確立“降低電信資費---擴大 市場占有率”的基點;應當認識到這不僅僅是“讓利于民”的問題,而是關系著市場范圍、競爭優勢,乃至民族信息產業發展 的重大問題。記者李同欣趙永平(摘自《市場報》) | |||
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