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　　自黨中央作出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，從塔里木起鋪設(shè)4200公里天然氣管線直抵上海的“西氣東輸”工程， 有如西部大開發(fā)的第一枝報(bào)春花，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，朱镕基總理回答記 者提問時(shí)，第一個(gè)就是介紹“西氣東輸”工程。

　　這個(gè)工程是如此巨大，一期投資即達(dá)1200億元，投資額僅次于三峽工程；總長(zhǎng)4200公里的管道從新疆塔里木 盆地的輪南出發(fā)，將經(jīng)過甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇到上海，三渡黃河，一跨長(zhǎng)江，關(guān)涉9個(gè)省、市、區(qū)； 而時(shí)間則十分緊迫，朱镕基總理公布的時(shí)間進(jìn)度是：今年作準(zhǔn)備，2001年開工，2003年建成送氣。

　　那么，這一工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得如何呢？

　　市場(chǎng)怎么樣

　　根據(jù)國(guó)家計(jì)委的安排，“西氣東輸”初期年輸氣量為120億立方米，其中向長(zhǎng)江三角洲年輸出100億立方米，另 外考慮沿途用氣20億立方米。從中國(guó)石油集團(tuán)公司市場(chǎng)論證的情況看，市場(chǎng)前景是相當(dāng)令人樂觀的，特別是長(zhǎng)江三角洲的上 海、江蘇、浙江等地，不僅家家需求量大，而且較落實(shí)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司已就上海漕涇化工區(qū)公用工程用氣、吳涇化 工廠合成氨改造等與一些主要用戶簽訂了供求意向書。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，管線所經(jīng)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)對(duì)天然氣的需求量2003年約為43億立方米，2004年為70-80 億立方米，2005年為100億立方米，2010年為200億立方米。此外，管線所經(jīng)過的河南、安徽等地也有廣闊的市 場(chǎng)。

　　但有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)潛力并不等于市場(chǎng)。國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)劉鐵男指出，市場(chǎng)開拓難度不容低估。劉鐵男介 紹，消化1立方米天然氣，下游需要工程建設(shè)投資5-8元。“西氣東輸”下游工程，約需投資800多億元。這800多億 元的下游用氣投資，主要由各用氣部門和地方籌措、銀行貸款解決，下游用氣設(shè)施可以利用外資建設(shè)。雖然需求潛力很大，但 必須考慮需要與可能。使用天然氣要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，下游市場(chǎng)如果不能落實(shí)，管道建成后用量上不去，則很難保證經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行。他強(qiáng)調(diào)，要特別注意研究和規(guī)劃好用氣項(xiàng)目，下大力氣做好市場(chǎng)開拓工作，正確處理好資源和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　資源怎么樣

　　位于天山與昆侖山之間的塔里木盆地，面積56萬平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，其中天然氣資源量達(dá)8.39 萬億立方米，占全國(guó)天然氣總資源量的22%。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司早在1988年就在塔里木盆地勘探發(fā)現(xiàn)了第一口油 井，經(jīng)過10多年勘探開發(fā)，目前已發(fā)現(xiàn)和證實(shí)了庫車-塔北、塔西南-巴楚兩大氣區(qū)及10個(gè)大中型氣田，累計(jì)探明儲(chǔ)量4 190億立方米。其中我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)天然氣田克拉2氣田探明儲(chǔ)量為2506.1億立方米，設(shè)計(jì)年產(chǎn)100億立方米，可 連續(xù)生產(chǎn)20年。

　　按照國(guó)際慣例加上多年來我國(guó)天然氣開發(fā)的實(shí)踐，年供120億立方米、穩(wěn)產(chǎn)30年大體需要天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量720 0億立方米。從國(guó)外天然氣開發(fā)情況看，一個(gè)探區(qū)內(nèi)控制天然氣藏形成的基本地質(zhì)條件清楚，特別在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大型或特大型氣 田、探明儲(chǔ)量達(dá)到30年總需求量的50%-60%、并有一定的控制和預(yù)測(cè)儲(chǔ)量后，就可以下決心啟動(dòng)輸氣管道項(xiàng)目。這樣 可以避免大量先期投入的資金長(zhǎng)期在地下積壓。塔里木盆地目前已探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量4190億立方米，占30年儲(chǔ)量總需 求7200億立方米的58%，因此已具備了項(xiàng)目啟動(dòng)的條件。

　　但目前已探明儲(chǔ)量與穩(wěn)產(chǎn)30年所需量還有差距。另外，“西氣東輸”工程計(jì)劃二期再鋪一條平行的、年輸能力12 0億立方米的管道，這就要求探明儲(chǔ)量還要翻番。下一步資源接替情況又如何呢？

　　據(jù)中國(guó)石油規(guī)劃總院院長(zhǎng)苗承武介紹，目前塔里木的資源探明儲(chǔ)量?jī)H為2.89%，勘探潛力巨大。中國(guó)石油天然氣 集團(tuán)公司現(xiàn)已在依南2、大北1、吐孜1、依深4等4個(gè)構(gòu)造上發(fā)現(xiàn)工業(yè)氣流或電測(cè)解釋有較厚的氣層，已提交預(yù)測(cè)天然氣地 質(zhì)儲(chǔ)量3471億立方米，今年年底預(yù)計(jì)可新增探明儲(chǔ)量1100億立方米以上，往后還將繼續(xù)增加新的探明儲(chǔ)量。這為長(zhǎng)期 穩(wěn)定供氣提供了接替區(qū)塊。此外，塔里木盆地其他地區(qū)還探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1080億立方米，其中和田河氣田617億立 方米，柯克亞氣田293億立方米。

　　目前安排“西氣東輸”管道線路出新疆后要經(jīng)過陜甘寧氣區(qū)。陜甘寧氣區(qū)目前探明儲(chǔ)量為3415億立方米，除滿足 北京、西安、銀川三個(gè)方面用氣外，還有相當(dāng)一部分天然氣可用于東輸。

　　苗承武院長(zhǎng)肯定地說，由于資源潛力很大，地質(zhì)認(rèn)識(shí)清楚，工藝技術(shù)已成熟，加上勘探投入的增加，預(yù)計(jì)今后5-1 0年間完全可以再探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米左右，使累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到1萬億立方米。因此，今后要上“西 氣東輸”二期工程的話，資源上也萬無一失。

　　工期怎么樣

　　“西氣東輸”工程距離之長(zhǎng)、任務(wù)之艱巨在我國(guó)管道建設(shè)史上前所未有。但是，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的中國(guó)石油天然 氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理閻三忠表示，在管道的施工組織力量和時(shí)間上完全可以保證。我國(guó)石油系統(tǒng)有17萬施工隊(duì)伍，僅管道局 四個(gè)公司就有50個(gè)臺(tái)班組，總數(shù)1萬多人。“西氣東輸”管線穿越的主要區(qū)域是戈壁、沙漠、平原，地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)， 便于施工。施工相對(duì)困難的是三次穿跨黃河，一次越長(zhǎng)江，還有穿越呂梁山、太岳山和太行山，這幾個(gè)是保證工程進(jìn)度的控制 點(diǎn)，而我們現(xiàn)在的技術(shù)和施工能力都是可以勝任的。據(jù)測(cè)算，1公里管線有90道焊口，一個(gè)臺(tái)班每天焊25道口。一天50 個(gè)臺(tái)班可完成14公里，按此計(jì)算，4200公里管線需285天。因此，完全有把握在3年內(nèi)完成管道建設(shè)工程。初步安排 分陜西靖邊-上海、新疆輪南-靖邊兩段同時(shí)施工，2002年建成靖邊-上海段，先利用陜甘寧氣田的天然氣啟動(dòng)工程，向 上海送氣。同時(shí)，多氣源供氣，靈活調(diào)配，保證供氣更安全。2003年底，實(shí)現(xiàn)管道全線貫通。

　　效益怎么樣

　　投資達(dá)1200億元之巨的“西氣東輸”工程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是顯而易見的，僅管道工程就需要大量鋼 材、建材及配套設(shè)備。

　　國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)宋密指出，實(shí)施“西氣東輸”也是我國(guó)能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。天然氣是 清潔綠色能源，利用天然氣作燃料與煤炭相比，可減少二氧化硫、粉塵排放量近100%，可減少氮氧化物排放量50%、二 氧化碳排放量60%。

　　中國(guó)石油規(guī)劃院院長(zhǎng)苗承武強(qiáng)調(diào)，“西氣東輸”工程自身的經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)不錯(cuò)的，關(guān)鍵就在于塔里木天然氣在價(jià) 格上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。與進(jìn)口液化天然氣(LNG)相比，LNG上海到岸價(jià)加管輸、氣化等費(fèi)用，約為每立方米1.6-1 .7元，而塔里木天然氣輸至上海門站的供氣價(jià)經(jīng)初步測(cè)算為每立方米1.3元。如果和東部地區(qū)居民目前大量使用的人工煤 氣相比，競(jìng)爭(zhēng)力也相當(dāng)強(qiáng)。每立方米人工煤氣雖然價(jià)格只是塔里木天然氣的一半左右，但煤氣的熱值只有3000多大卡，而 天然氣的熱值高達(dá)8500大卡，按同等熱值計(jì)算，塔里木天然氣到東部的供氣價(jià)每立方米只相當(dāng)于煤氣的2／3。

　　這一價(jià)格一是用戶能接受；二是保證了氣田開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，氣田開發(fā)建設(shè)國(guó)家規(guī)定的內(nèi)部收益率為12%；三 是保證了管輸企業(yè)一定的效益，管道工程也按12%的內(nèi)部收益率收取管輸費(fèi)。因此，如果工程實(shí)施順利的話，這個(gè)項(xiàng)目不僅 社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)好的。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外天然氣管道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，下游市場(chǎng)的開發(fā)速度是影響管道經(jīng)濟(jì)效益的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。為確保上下游銜接平 衡，同步配套，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“西氣東輸”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，以確保工程科學(xué)有序地順利實(shí)施。費(fèi)偉偉