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　　我國國有企業的改革、中國即將加入WTO、和我國實施西部大開發為中小企業發展提供新的歷史性機遇

　　黨的十一屆三中全會以來，中國實行了以公有制為主體，積極發展多種經濟成分的政策，民營經濟得到了蓬勃發展。目前非國有經濟的工業產值，占工業總產值的一半以上，所創造的國民生產總值占整個國家國民生產總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時期的發展方向和道路：要繼續調整和完善所有制結構，進一步解放和發展生產力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同發展作為我國社會主義初級階段的基本經濟制度。可以說，在進入新的世紀，我國民營經濟的發展政策更寬松、條件更成熟、前途更廣闊，我國中小企業和民營經濟面臨著新的發展契機。

　　契機之一，是我國國有企業的改革為中小企業和民營經濟的發展提供了良好的機遇。

　　在我國，民營企業以中小型企業為主，也有少部分發展成為大型企業，但畢竟數量有限，有待進一步發展。反過來說，中小企業并不都是民營企業，國有企業中也有相當一部分是中小企業，這就是“抓大放小”中的“小”，即放開、搞活的那一部分，形式可以是多樣的，絕大部分國有小企業也要民營化。別小看這個放小，實際上是一個促大的過程。小企業搞活了，大型企業的改革就有了更好的條件。

　　實踐證明，中小企業和民營企業的發展和壯大，吸納了相當一部分國企下崗分流人員，不僅滿足了社會和市場的需要，還為大型國企的改革與發展起到了依托的作用。世界各國的經驗也證明，中小企業在提供就業機會方面的作用特別大。

　　我國的民營企業絕大多數是中小企業，它們的經濟活力很強。我國沿海地區發達程度高，與民營企業(包括鄉鎮企業)的發展，是緊密相關的。因此，民營企業和中小企業的發展，對中國宏觀經濟和社會發展的影響，將越來越大。隨著我國國民經濟戰略性調整加快和國有企業改革的深入，我國民營企業和中小企業的發展條件會越來越好。

　　契機之二，是中國即將加入WTO后面臨的新的改革開放形勢。最近，中國和美國、歐盟等就中國加入世界貿易組織的談判達成協議以后，這就意味著中國加入WTO日益臨近。

　　加入WTO后，中國產業將會產生一些積極深遠的變化。

　　WTO所帶來的挑戰，主要是在產業組織，企業經營戰略，產業重新定位，引入現代管理諸方面。同時對于各種所有制結構的發展，必將產生重要影響。加入WTO后，新的國際經濟環境和全球化國際生產，帶來了新的機遇，但各國從全球化的獲益程度是不同的。這樣，企業競爭往往成了國家之間的競爭，因此，必須在國家層面上做出努力。因此，在擴大對外產業開放的同時，有必要盡快實行廣泛的對內開放。這個過程中中小企業和非國有企業的發展領域將大大擴展。

　　因此，中小企業和民營企業要努力通過按照現代企業制度的規范化來提高自身的競爭力。更要通過這個過程來培育和造就我國的民營企業家。

　　目前，我國的中小企業和民營企業發展有一個良好的契機，國家正在制訂政策，放寬民企自營進出口的審批；允許民企通過并購、控股、參股等形式參與國企改革；一般競爭部門的投資由審批轉為登記；允許外資進入的產業同樣向民企開放，民企上市融資等問題，都將有新的規定出臺。

　　契機之三，是我國實施西部大開發提供的新的歷史性機遇。

　　在西部大開發中，政府主要負責基礎設施的改善；制造業的投資，主要由企業在市場經濟基礎上進行。西部大開發也將促進西部的產業結構和所有制結構的深入改革，相當一部分省區都提出大力推進國有企業改革和發展的同時，放手發展非公有制經濟。西部大開發，為西部的民營企業的發展創造了良好的政策環境，為東部的民營企業創造了更為廣闊的市場機會。

　　但是，中小企業和民營企業的發展也存在一系列的問題，如果我們不加以重視和著力解決，對我國下一步的國企改革與國民經濟的發展會產生不利影響，這些問題主要表現在：企業效益普遍惡化，虧損面加大；吸納就業的能力下降；發展資金短缺，融資和融資擔保沒有體制保證；技術裝備水準普遍落后，研發和市場開拓能力薄弱；管理水準低下，中高級管理人員和技術人員缺乏；財務、技術、信息等服務體系很不健全；社會保障等配套改革的進展有待加快等。(完)

　　國務院發展研究中心名譽主任馬洪

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