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　　記者杜登彬北京報(bào)道 國家設(shè)立極少數(shù)壟斷企業(yè)是否違反反壟斷法？國家工商局原政策研究室主任、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員吳炯教授近日接受記者采訪時(shí)的回答是：不！

　　據(jù)介紹，關(guān)于壟斷的界定，目前國際上通常有兩個(gè)要件，即一個(gè)企業(yè)行為本身必須是有害的；另一個(gè)是必須是違法的。

　　吳炯教授對(duì)記者說，有關(guān)國計(jì)民生的制幣廠和一些自然壟斷企業(yè)如邊遠(yuǎn)地區(qū)小鎮(zhèn)的一個(gè)螺絲店，顯然對(duì)市場(chǎng)無害。而它們是否違法，也全由各國法律自己規(guī)定，不同國家在不同發(fā)展階段，可以有不同的限制重點(diǎn)。尤其是在各國反壟斷法中，一般沒有豁免條款，使特定的壟斷狀態(tài)不在反壟斷法的管轄之內(nèi)。因此，極少數(shù)國有壟斷企業(yè)的設(shè)立，完全有法可以援引。

　　針對(duì)有人把壟斷企業(yè)和大型企業(yè)混淆，并對(duì)國家“極少數(shù)國有企業(yè)必須由國家壟斷經(jīng)營”規(guī)定產(chǎn)生的誤解，以為反壟斷妨礙國有資本的積聚與集中，她說：“這完全是一種誤會(huì)。”

　　據(jù)悉，少數(shù)與國計(jì)民生關(guān)系重大，或投資巨大、獲利微薄又涉及面很廣，甚至是屬于自然壟斷的行業(yè)，由國家壟斷經(jīng)營，是各國通常的做法。因此吳炯教授提醒人們應(yīng)該明確：大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)，不等于就是壟斷企業(yè)。

　　目前國有企業(yè)分散，多數(shù)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化協(xié)作體系，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前國家正著力培養(yǎng)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，有的成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。吳炯教授對(duì)記者說：“這很有必要。”

　　一個(gè)企業(yè)究竟以多大規(guī)模為好呢？吳炯認(rèn)為，不能一概而論。她說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)有相關(guān)之處，但大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，不見得一定能產(chǎn)生規(guī)模效益。

　　那么，如何發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)？吳炯說，一般有兩種渠道，一是專業(yè)化協(xié)作。她說，這樣可以減少重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力，不僅增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的“個(gè)人生產(chǎn)力”，而且可以創(chuàng)造新的“集團(tuán)生產(chǎn)力”；另一是多角(或多元)型經(jīng)營。吳炯說，但其經(jīng)營優(yōu)勢(shì)前提條件是，必須存在可以共同利用的投入，如技術(shù)條件、工藝設(shè)備等，最好是有相互聯(lián)系、可互為補(bǔ)充的系列產(chǎn)品。

　　吳炯說，歷史上不少用行政手段勉強(qiáng)組建的企業(yè)集團(tuán)，但很多已經(jīng)消失。近年以企業(yè)為主體組建的企業(yè)集團(tuán)當(dāng)中，有些仍然在走貪大求全的老路，盲目地多撒網(wǎng)、多布點(diǎn)，碰上什么搞什么，以致與主業(yè)不突出，戰(zhàn)線過長，形不成拳頭產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一現(xiàn)象必須引起人們的注意。

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