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　　據(jù)觀察，實際上存在著兩種不同形式的重復(fù)建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不同的作用。

　　具有積極意義的重復(fù)建設(shè)表現(xiàn)為一個新生的行業(yè)，一個新的產(chǎn)品，展示著無限商機(jī)的時候，投資者會紛紛進(jìn)入。這一過程有時與產(chǎn)品的生命周期是同步的。換言之，產(chǎn)品的生命周期是制約這一過程的內(nèi)在機(jī)理。雖然大家可以同時進(jìn)入，但由于資本、技術(shù)、機(jī)遇等等不同，進(jìn)入到一定的程度，彼此之間在價值規(guī)律的作用之下，展開有效競爭與優(yōu)勝劣汰，“劣”的被淘汰，“優(yōu)”的則形成名優(yōu)品牌與規(guī)模經(jīng)濟(jì)�？v觀世界上的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展趨勢，幾乎可以毫無例外地證明這一點。大家所熟知的我國家電行業(yè)其發(fā)展過程也是如此。

　　現(xiàn)實生活中不乏這樣的例子：從有關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門的角度看，有的行業(yè)已經(jīng)飽和了，再上項目似乎是重復(fù)建設(shè)，但從實踐來看，有的后來者不僅搞成了，而且還搞的不錯。長虹彩電就上的比較晚，但卻成了同行業(yè)的佼佼者；臺州有的企業(yè)也搞家用小汽車，在產(chǎn)業(yè)主管部門看來，似乎是重復(fù)建設(shè)，但實際效果也不錯�？磥�，企業(yè)家觀察問題的角度和產(chǎn)業(yè)主管部門觀察問題的角度是不一樣的，市場的選擇和主管部門的選擇更是不一樣。

　　上述分析說明，這種具有積極意義的重復(fù)建設(shè)，實際上是市場經(jīng)濟(jì)下市場選擇和造就名優(yōu)品牌的必然過程(只上一家，就沒有比較，沒有競爭，沒有選擇，只有“適當(dāng)”的重復(fù)，才可以形成競爭的態(tài)勢)。按照這種重復(fù)建設(shè)所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，哪個行業(yè)能夠打破壟斷，促進(jìn)有效競爭，那個行業(yè)就會充滿勃勃生機(jī)。

　　那么，在什么條件下，這種市場經(jīng)濟(jì)的重復(fù)建設(shè)才能發(fā)揮它的積極作用呢？顯然，這一過程中所需要的條件是沒有行政保護(hù)的完全競爭市場。否則，如果有地方的行政性保護(hù)，市場的選擇機(jī)制將很難起作用。對于這一過程，我們需要防范的是過度競爭所帶來的消極后果，這是國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)競爭規(guī)則，應(yīng)當(dāng)給予充分關(guān)注的。

　　另一種重復(fù)建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是消極的，這就是人們通常講到重復(fù)建設(shè)時特指的，以地方保護(hù)為生存前提的重復(fù)建設(shè)。這種重復(fù)建設(shè)的顯著特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不僅表現(xiàn)在省與省之間，而且表現(xiàn)在縣與縣之間。因為在很多地方領(lǐng)導(dǎo)的眼里，上項目、鋪攤子，就是發(fā)展的同義語。這樣的例子可以說是俯拾皆是。曾幾何時，京九沿線都提出要建成國際性大都市。又如，乙烯行業(yè)是一個頗具規(guī)模效益的行業(yè)，但各地小乙烯則如雨后春筍般層不出窮。筆者曾到一個地區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那里縣縣都有水泥廠、煙廠、酒廠。這種重復(fù)建設(shè)造成了社會資源的巨大浪費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)增長模式遲遲難以從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營。

　　應(yīng)當(dāng)說，對于這種重復(fù)建設(shè)的危害，社會上下，包括地方領(lǐng)導(dǎo)普遍都有所認(rèn)識，現(xiàn)在需要探討的是，為什么大家都認(rèn)識到了這種重復(fù)建設(shè)的消極作用，這種重復(fù)建設(shè)又總是遏制不了呢？看來，我們需要研究這種重復(fù)建設(shè)形成的機(jī)理。

　　那么，形成這種重復(fù)建設(shè)的機(jī)理究竟是什么？首先是利益問題。這里的利益，既包括地方的財政收入，也包括地方領(lǐng)導(dǎo)人的政績。在這種利益的驅(qū)使之下，地方政府一般都選擇行政性保護(hù)。這種保護(hù)其實是保護(hù)落后，因為如果有競爭力，那是不用保護(hù)的。于是，哪怕你別的地方的產(chǎn)品再好，也進(jìn)不了被保護(hù)起來的地區(qū)。例如啤酒(當(dāng)然，這取決于產(chǎn)品本身的特性，有的產(chǎn)品更適合地方保護(hù)，有的則不適合地方保護(hù))。其次，一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大而全，小而全，其思維方式其實是自然經(jīng)濟(jì)的思維方式，“全”了，用起來方便，可以萬事不求人。再次，當(dāng)大家在一個知識平面和信息平面思考問題，通常又缺少創(chuàng)新，更多的是模仿的時候，很容易選擇同樣的項目，特別是進(jìn)入壁壘低的行業(yè)。最后是國家與地方之間通過討價還價形成的利益分配機(jī)制。這種機(jī)制助長攀比，你有什么項目，我也要有什么項目，這很像兒子跟老子要東西一樣，兄弟幾個之間要擺平。攀比和平衡的結(jié)果，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。

　　解決這種重復(fù)建設(shè)的途徑是改變形成重復(fù)建設(shè)的利益分配機(jī)制，力促全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的、完全競爭市場的形成。當(dāng)年，德國經(jīng)濟(jì)由于各邦之間的保護(hù)而落后于英國，德國歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的政策建議就是消除各邦的保護(hù)，建立全國統(tǒng)一市場，并由于這一政策的采用，促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展�？磥恚�我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展，其出路在于建立全國統(tǒng)一的,完全競爭市場，讓市場在全國范圍內(nèi)配置資源和塑造名優(yōu)品牌。李義平

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