中國“入世”在即和全球化日益擴展的新形勢令人們對推動及保障民族產業發展的問題更為關注。為進一步探討這問題必須澄清民族產業的含義。這在國內更出現爭議，有些意見認為中外合資企業亦可算是民族產業，但反對者則認為這是自欺欺人。

　　民族產業主要特點

　　民族產業的主要特點應是以利用本國資源(包括人力、人才、土地、資金及自然資源等)為主，并循自主開發的道路發展。發展的主要方向是建立適合國情的產業形式，及形成可持續發展的能力，而主要標志是民族品牌。現今的國際名牌，都凝聚了各國人民多年創業的心血和投入，是產業發展水平的標記。

　　此外，由于現時中國正處在改革開放、全球化及“入世”等環境下，自主開發必是開放型而非封閉型的。即可通過吸收外國資金、技術、管理、人才及物力等來加快發展過程。關鍵是以我為主，洋為中用。可以中國的轎車產業作為例子說明上述民族產業的含義。目前的轎車合資企業很難說是民族產業。首先是自主程度低，只能依隨外方已建立的一套產業體系來發展，因此生產的車型及技術等關鍵因素并無多大選擇余地，都是外方品牌。即使能與外國同步生產新型汽車，基本上還是跨國企業的分店。也不能以為如神龍汽車中方占股七成便有自主權，例如引進技術若外方不允也沒法。自主權多大決定于雙方實力(特別是開發銷售能力)的對比。其次是沒有對開發能力作巨大投入。總之，合資企業目前只能稱為中國轎車產業，即生產地在中國的產業。不能以為雇用中國工人并向中國政府交稅便是民族產業，這些都與自主開發無關。但也不排除將來在中方水平充分提高后可演變為民族產業，如雙方合作開發新車型及新技術可算是向這方面邁進一步。

　　另一方面，一汽的紅旗是自行開發的民族品牌，技術選擇自由度較高，并不斷投入開發新產品及擴大開發能力，建立起較全面的研究體系，故可稱為民族產業。有批評說紅旗的水平及創新程度不高。這些即使屬實都是發展中的問題，要在前進中解決。日本、韓國的汽車工業同樣經過由低至高的追趕先進過程，并非一步登天。最重要的是紅旗標志了中國的民族轎車產業經已起步。但總體來說，這產業仍在發展初段，成敗未卜。

　　外資企業無法替代民族產業對一國經濟的長遠發展十分重要。

　　但有人卻認為沒有民族產業也無妨。例如說只要有外資轎車企業，一樣可讓中國人有車坐和帶來就業與增長。又如廣東等地的出口加工業沒有自己的品牌也可致富。但問題在于長遠，沒有民族產業便只有增長而沒有發展，或只能緩慢的發展，更未必能取得持續高增長。而且被動地長期跟在人家后面，便只能賺取薄利而非大利。

　　外資企業并不能替代民族產業。外資企業只會利用現成的生產因素，最多是略加改造以為己用。例如培訓工人及技術人員以符合本身的特殊工作需要，科研人才亦可吸收參與研究工作。但外資不可能在東道國作巨大投資，重復建立在母國經多年形成的科研開發體系。相反，民族產業則必須建立自己的科研體系才可立足。此外，投資科研及培養人才等均是典型的市場失效領域，必須政府大力支持。故政府與民族產業緊密合作可令科研等活動帶來的外部經濟較大程度的留在國內。若科研力量為外資所用，流出國門的外部經濟將較多。

　　民族產業的利益源自其一體化而非斷層式發展。印尼自主開發的汽車較拉美國家跨國企業生產的汽車質量較次。但印度汽車業的單位增值和對經濟貢獻較多，因其一體化程度較高，除裝配、部件制造外還有產品開發和技術研究等上游活動。從長遠看，印度經逐步提高，成為汽車大國的機會也較好，如能由較封閉的自主開發轉向開放型，效果還會更佳。

　　利益驅動市場行為

　　廣東的經濟發展也充分反映了民族產業帶來的利益。當地各級政府及工商界沒有滿足于出口加工的興旺，建立了一批民族龍頭企業，如康佳、科龍及TCL[微博]等，都各有自己的品牌，從而推動了地方經濟的轉型。故對廣東來說出口加工只是前進中的踏腳石及自主開發的起跑助推器。合資轎車企業對于中國民族轎車產業的作用也應如此。

　　發展民族產業基本上是由利益驅動的市場行為，民族感情只能起輔助作用。在市場進入方面，民間企業家有自發的進入傾向，國內許多民營企業都由此崛起，非重點國有企業也有不少走上同一發展道路，當然政府也可代表人民進入市場，主要可通過扶助重點國有企業或參股國內企業來實行。在發展方面，必須依循經濟規律行事，按本地優勢及創造新優勢的能力來制訂策略。對推動民族產業不能因民族感情而搞不切實際的東西。但民族感情也可起積極作用，如由此增強信心與決心，從而增添進入市場及推動發展的動力，并有助沖破障礙和提高對困難、挫折的承受力，可算是推動發展的一種無形資產。日本及韓國強烈的民族意識是兩國自主開發能成功追趕先進的因素之一。看來這因素在馬來西亞也有重要作用，該國對發展民族汽車產業及多媒體信息網絡等表現了極大決心。中國不少的企業領導(包括民營企業)的民族意識也很強，為國爭光的想法每溢于言表，但政策決心在偏重引資的傾向下略嫌不足。

　　政府扶助兩大原則

　　由于發展民族產業的重要性，政府有必要給予支持。但這不能盲目地憑感情用事，要科學決策以符合效率原則，否則會變成保護落后。

　　為此應依據兩大原則來扶助企業：一、彌補市場失效，尤其是要推動加快創造新優勢，在科技發展、人才培訓、市場訊息和出口開拓等方面多加支持。二、保護幼稚產業，特別是防止財雄勢大的跨國企業壓抑幼嫩民族產業的成長，和重點扶持有前途的新進企業以建立自主開發的龍頭。

　　政府扶助民族產業發展有多種方法，包括財政、金融、資訊、組織安排、人才及對外交涉等各方面的措施。其中通過國家投資成立國企作為產業龍頭及自主開發基地是有力的方法，在一些行業如卡車、機車及造船等已有初步成績。現時還在建立微電子、信息及生物工程等方面的技術開發基地。同時，政府也加強扶助小型科技企業，為此已加快孵化中心及風險投資等方面的建設，并正籌建二板股票市場。但由于體制問題影響，龍頭、基地及政府扶助的潛力未能全面發揮，令投入未能帶來預期效益。故此加快科技體制及企業管理的改革是當前推動民族產業的最重要環節，也是成敗關鍵所在。可以說決心加改革是中國民族產業成功之母。相對韓國、馬來西亞等來說，中國作為大國各種條件均明顯較優。如上述兩項得到加強，民族產業將可開創一番偉業。趙令彬