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http://whmsebhyy.com 2000年06月26日 09:54 中國經濟時報
國務院發展研究中心名譽主任馬洪認為 國有企業改革、中國即將加入WTO以及西部大開發戰略開始實施，使中國中小企業面臨發展良機，但中小企業的發展，尚需克服諸多政策性的障礙。6月23日—25日，來自北京、香港、深圳、寧波、溫州等地的企業家和經濟學家們匯聚深圳“2000年中國中小企業暨民營經濟發展戰略國際論壇”，為中小企業的健康發展把脈開方。 國務院發展研究中心名譽主任、80多歲高齡的著名經濟學家馬洪，對中國企業所面臨的國內、國際形勢有著清醒的認識。他認為，在新形勢下，中小企業和民營經濟至少有三個新的契機可以抓。 一是國有企業的改革為中小企業和民營經濟的發展提供了良好的機遇。在我國，民營企業以中小企業為主，國有企業也有相當一部分是中小企業。馬洪說，“抓大放小”的“放小”實際上是一個促大的過程，小企業搞活了，大企業的改革就有了更好的條件。 第二個發展契機是，中國加入WTO后面臨的改革開放新形勢。馬洪說，WTO所帶來的挑戰主要是在產業組織、企業經營戰略、產業重新定位、引入現代管理諸方面。企業間的競爭往往成了國家間的競爭。因此，必須在國家層面上做出努力。 契機之三，是我國實施西部大開發提供的新的歷史機遇。馬洪說，在西部大開發中，政府主要負責基礎設施的改善，制造業的投資主要由企業在市場經濟基礎上進行。西部大開發將促進西部產業結構和所有制結構的深入改革，相當一部分省區都提出在大力推進國有企業改革和發展的同時，放手發展非公有制經濟。西部開發為西部的民營企業的發展創造了良好的政策環境，為東部的民營企業創造了更為廣闊的市場機會。 中國經濟體制改革研究會會長高尚全認為，大力發展中小企業和民營經濟為國有企業退出部分競爭性領域提供了載體，可以促進國有經濟的改組，加快第三產業的發展。他呼吁，企業和政府都應該在這一領域有所作為。 對于中小企業和民營經濟的發展問題，學術界和官員們的認識不盡相同。國家經貿委中小企業司副司長狄娜表示，近年來國家逐步開始重視中小企業和民營經濟的發展，并成立了專門的領導小組，制定相關的政策。她強調，政策的制定和完善需要一個過程，企業和學術界都不可操之過急。 而中國民營經濟研究會副會長曉亮則認為，政府對中小企業和民營經濟的重視仍停留在口頭上，并沒有落實到行動上。其理由是，近兩年來出臺的一些政策措施同發展中小企業、建立市場經濟相矛盾。曉亮說，民營經濟、中小企業的融資問題至今堅冰未破。在一些領域，民營經濟尚未取得同外資一樣的國民待遇。在稅收上也很不合理，私營企業除了要繳33%的企業所得稅以外，個人分紅還要繳20%的個人所得稅。曉亮認為，以上種種都是抑制中小企業和民營經濟發展的瓶頸。 關于民營經濟發展的瓶頸問題，高尚全和馬洪表達了類似的觀點。 高尚全說，發展中小企業和民營經濟要解決的一個重要問題是如何擴大民間投資，為此政府應該在制度上給予保障，如市場準入、政策扶持、融資渠道、法律規范等方面。 馬洪也指出，推動發展中小企業和民營經濟的配套改革應加快步伐。 在為中小企業和民營經濟的發展開藥方時，與會的企業家、經濟學家們提出了各自的觀點。 高尚全的“四位論”引起了與會者的極大興趣。他表示，在推動中小企業和民營經濟的發展過程中，企業和政府應該各就其位。對政府來說，處理好“四位”就是對企業最大的幫助：一是越位，市場的東西和企業自己能解決的問題政府不要插手，不要越位管理；二是缺位，政府應負起提供服務和公共產品的責任，不要隨便缺位；三是錯位，企業和政府都應扮演好各自的角色，政府不要去辦企業，企業不要去辦社會；四是讓位，企業和中介組織能做的事情，政府要主動讓位。 零點調查公司董事長袁岳先生站在企業的角度表達了自己的觀點：企業應該有意識地了解未來的市場規則，在企業的管理上應更系統、專業，企業家也應告別草莽和義氣，有意識地把自己由“雜牌機”培養成“品牌機”。記者陳婷
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