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劉明康:中國銀行業(yè)結構重組需執(zhí)行六大戰(zhàn)略
http://whmsebhyy.com 2000年04月19日 07:43 中新社

  中國銀行行長劉明康在于此間舉行的“世界經(jīng)濟論壇二000中國企業(yè)高峰會”上就中國銀行業(yè)的結構重組作了專題 發(fā)言,他指出銀行業(yè)在重組與再造中應實施六大戰(zhàn)略和任務。

  劉明康說,首要的任務和戰(zhàn)略是要把銀行的儲蓄功能做到安全和有效。他指出,直到今天中國還沒有很好地回答什么 樣的存款機構應該受到政府政策的保護,什么樣的機構是不應該保護的。

  現(xiàn)在要建立的和正在建立的儲蓄存款實名制度,是一件非常重要的事情。沒有這個談不上健康的市場退出制度,談不 上風險的管理,也談不上一個干凈的社會。

  此外還應建立存款的保險機制,既體現(xiàn)大戶的原則,又能夠體現(xiàn)一個社會公平和公正的原則。這個討論的拖延會帶來 政府成本的增加,也會帶來金融業(yè)的道德風險。還要改進信貸決策機制,使得所有的存款能夠得到最有效的運用。

  第二項任務是加強制度的建設。中國應當進行利率改革,客戶有大有小,風險有大有小,通通用同樣的一個貸款利率 來對待這些客戶是不公平的,也是不客觀的。還要嚴格地把政策性貸款和商業(yè)性貸款分離。中國政府一九九四年以來成功地建 立了三家政策性銀行。但是在實踐當中,商業(yè)銀行要按照商業(yè)銀行法來從事單純的商業(yè)銀行業(yè)務,這個還要經(jīng)過一段時間的磨 煉。

  第三要加快建立安全高效的支付和計算系統(tǒng)。

  第四要建立法律和司法框架,給金融機構提供一個健康的市場退出機制。對此要強調(diào)兩項原則:其一,退出的目的應 是保護普通存款人和投資者的利益,而不為了賴帳。其二,要強調(diào)如果獲得政府任何形式的直接支持,不管是地方還是中央政 府,這些銀行都必須滿足前面的條件,要嚴格地接受有關經(jīng)營和財務目標的約束,否則道德危害將非常巨大。

  第五要充分利用資本市場,深化銀行的改革。短期目標是優(yōu)先發(fā)展銀行間的拆借市場和政府的債券市場。此項舉措的 目標是放開利率,利率的市場化勢在必行。中期的目標應是資金可以通過各種金融工具來注入銀行特別是國有的銀行。

  第六就是要改進現(xiàn)有的審核監(jiān)管體系,使其更加有力,更加集中。(記者尹丹丹)


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