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觀點:儲蓄實名制尚需完善
http://whmsebhyy.com 2000年04月10日 11:13 和訊 homeway

  關于個人儲蓄存款實行實名制的說法已經很久了,所以出臺這一措施并沒有引起人們的恐慌。但從幾天來這一制度的 實行情況看,盡管有關部門醞釀這一制度的時間不短,但還是有許多細節考慮不周,既給人們帶來了麻煩,又給金融管理帶來 了隱患。

  在人們津津樂道實名制將有助于防范腐敗行為的時候,許多人并沒有意識到,其實實名制很有可能導致大量灰色收入 的外流。

  雖然目前灰色收入的存在已經成為眾所周知的事實,但由于沒有制度上的保證,人們仍然害怕在實名制下顯現出來的 全部收入會被認為有不法行為,因此許多人還是在做把錢轉移出去的打算。

  在我國外匯儲備穩步增長的背景下,少部分外匯資金的外流當然不會對國家經濟產生大的沖擊。但由于這些人手中的 資金大部分是人民幣,要轉移出去的前提是需換成外匯。在外匯市場不健全的情況下,外匯黑市是換匯的唯一出路。如果要求 換匯的資金數額過大,必然會導致黑市匯率的上升,進而帶動整個匯率的變化。

  在資金暫時無法“出走”的情況下,人們現在想要規避實名制實際上還有許多出路。

  由于目前一個城市內各家銀行電腦系統還沒有聯網,要想隱藏真實資金狀況,儲戶完全可以在不同的銀行開立帳戶, 這樣就能在近期內使自己的資金分散,盡管使用真實姓名,銀行系統也難以完全統計出個人的資金狀況。

  另一方面,在全國金融系統電腦網絡相當長的時期內不能聯網的狀況下,人們規避實名制的路子又拓寬了。如果一個 人在北京工作,他可以在天津的銀行開立帳戶,將錢異地存入,北京的銀行根本不可能得到這些資料。在現行的實名制管理辦 法中,對這種行為并沒有給予嚴格的界定,因此也是一個管理上的空白。

  實施實名制的一個重要前提是銀行電子化程度的極大提高。中國的金融機構盡管各自的電子化有了較大的提升,但由 于中國地域遼闊,基礎薄弱,要在短期內在全國范圍內實現電腦聯網,的確是一件不容易的事情。在這樣的條件下,實名制的 實行就顯得有點倉促,各種漏洞必然就顯露出來。

  其實,在高層決定實施實名制之后,金融機構有很長的準備時間,但遺憾的是這些問題都沒有及時解決。有分析人士 指出,與其這樣,還不如做好充分的準備工作后再出臺實名制。王子凡 (摘自香港《大公報》)

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