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　　全國政協委員、陜西省政協副主席李雅芳認為

　　記者劉樹鐸3月7日北京報道“西部地區與東部沿海地區相比，金融業發展相對滯后，積極實施特殊的政策支持，特 別是特殊的貨幣金融政策支持，對西部經濟社會發展具有重要的意義。”這是全國政協委員、陜西省政協副主席李雅芳接受記 者采訪時提出的。

　　李雅芳委員具體分析了西部地區的金融環境，指出，西部地區金融環境不容樂觀，金融資產在全國占有份額還很小。 1998年以來，西北五省金融資產總量僅占全國的5.23%；證券市場不發達，截至1998年底，陜西省僅有18家上 市公司，占滬、深股市851家上市公司的2.12%；資金來源緊缺，1998年以來，西北五省金融機構各項存、貸款額 分別只相當于東部粵、蘇、浙三省的19.75%和26.68%。

　　西部金融相對滯后，金融環境相對較差，其主要原因，是由于區域經濟發展的差異性與國家貨幣金融政策的統一性之 間的矛盾所致。因此，要真正實施西部大開發戰略，就必須對現行統一性的政策，特別是統一性的貨幣金融政策做出重大調整 ，即必須根據西部地區實際，實施特殊的貨幣金融政策。

　　李雅芳委員認為，中央銀行要在基礎貨幣投入上向西部傾斜，允許西部地區貨幣供應量的增長速度超過其他地區的增 長水平；各商業銀行在西部地區發行金融債券籌集的資金以及中央銀行在西部所集中的各項資金，原則上應全部用于西部重點 建設項目；為了加大商業銀行對西部開發的信貸支持力度，可適當降低西部地區各商業銀行的存貸款比率；為了增強金融機構 的籌資能力，可適當提高西部地區存款利率或適當降低利息所得稅稅率，以引導更多社會閑散資金轉化為西部開發建設資金； 允許西部銀行獨立發行地方金融商業債券，變地方分散籌資為銀行有計劃集中籌資；為促進西部欠發達地區金融業發展，中央 銀行可實行較為寬松的金融調控和有所區別的監管政策；鼓勵外資銀行在西部設立分支機構，降低外資銀行在落后地區設立分 支機構的準入條件；允許和鼓勵地方合作金融的發展，允許其機構在投資選擇上有更大的自主權，鼓勵合法有序的競爭；中央 銀行可依據不同地區、不同銀行，對設置商業銀行的資本金提出不同要求；盡快制定《西部地區中小金融機構管理條例》，明 確其職責、經營范圍和設置條件，并規定其吸收資金應用于當地經濟建設，不得違規拆借或貸給區域外金融或企業單位。