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　　全國人大代表、陜西銅川市市長陳雙全建議

　　人大代表、陜西省銅川市市長陳雙全今天在接受記者采訪時反映，當前社會保障工作仍然存在若干問題，其中最大的 問題是社會保障資金收繳困難，他建議國家適時立法，以費改稅的辦法實施這項工作。

　　銅川是陜西省重要的工業城市，也是由陜中通往陜北的必經之路，其經濟地位和交通地位在西部大開發的進程中都有 舉足輕重的意義。

　　據陳雙全介紹，由于銅川的整體經濟實力薄弱，目前銅川社會保障工作問題相當困難，具體涉及到三個方面：(1) 少數企業改革滯后，勞工制度和用人制度未變，下崗人數不明確，企業方面上報的下崗人數有水分。他認為，這是社會保障機 制不健全的一個表現。(2)失業保障的“三三”制原則給地方財政造成很大壓力，而企業則趁機淡化自己的責任，甚至惡意 拒交，以至下崗職工的基本生活保障金難以到位，政府干著急。(3)已經成立的再就業服務中心發揮的作用不大。一方面， 社會對這一機構的理解有誤，以為進中心就是下崗；另一方面，再就業服務中心并不能很好地為下崗職工提供有益的就業培訓 和就業機會，沒有確立起與這一機構相符合的社會形象，以至下崗和待下崗的職工對這一機構信心不足。

　　陳雙全認為，社會保障體系的建立和完善，不僅是當前國有企業改革攻堅的大前提，而且是國民經濟持續發展的基本 保障。銅川遇到的問題雖然有其特殊性和階段性，但也有普遍性和持久性。盡管國家加大了對西部地區的財政轉移支付力度， 但從建立和完善整個社會保障體系著眼，仍然有必要考慮以費改稅的辦法收繳社會保障金。記者閻永杰