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知情人士透露經(jīng)過(guò)前期運(yùn)作，跨部委工作小組已有部分方案上報(bào)國(guó)務(wù)院
本報(bào)訊
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，前日上證指數(shù)開盤一舉放量沖上1350點(diǎn)，一改近期頹勢(shì)。在千三要緊關(guān)口的多空博弈下，政策一路綠燈。權(quán)威人士認(rèn)為，政府高層已把“落實(shí)國(guó)務(wù)
院九條意見(jiàn)，拯救證券市場(chǎng)”提到從未有過(guò)的革命性高度，千三關(guān)口逐漸被夯實(shí)為近期股市鐵底。
提出五對(duì)策
跨部委小組工作提速
這位權(quán)威人士透露，日前在北京召開的有國(guó)務(wù)院高層參加的內(nèi)部會(huì)議上，政府高層針對(duì)目前資本市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，提出了五大對(duì)策：
一、盡快制定證券市場(chǎng)十年發(fā)展大綱，解決市場(chǎng)擴(kuò)融與保護(hù)投資者利益之間的問(wèn)題，基本原則是“市場(chǎng)在先，擴(kuò)融在后”；二、解決股權(quán)分置問(wèn)題不等于全流通；三、大型國(guó)有企業(yè)上市可以采取多渠道、分步走的方式，在股市低迷與企業(yè)改制不達(dá)標(biāo)的情況下，不設(shè)上市時(shí)間；四、降低交易成本；五、提高信息披露透明度，對(duì)市場(chǎng)敏感問(wèn)題，任何部門在該問(wèn)題未明確解決之前，不得公開發(fā)表傾向性意見(jiàn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，五大對(duì)策是對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的重新定義，以政府名義統(tǒng)一了目前市場(chǎng)中來(lái)自各種利益集團(tuán)的不同聲音與思潮，的確是穩(wěn)定市場(chǎng)的重大利好。而10月17日，在中南海召開的中國(guó)證監(jiān)會(huì)國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)第一次會(huì)議上，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊言辭慷慨，用了“至關(guān)重要”與“非常重視”來(lái)表示資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用。黃菊還進(jìn)一步要求，此前為落實(shí)“國(guó)九條”而成立的六個(gè)跨部委工作小組要盡快出成果。知情人士透露，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，這幾個(gè)工作小組已經(jīng)有部分方案上報(bào)了國(guó)務(wù)院。
重提白皮書
十年規(guī)劃上議事日程
據(jù)該人士介紹，繼今年2月推出國(guó)九條之后，國(guó)務(wù)院再次把要求有關(guān)部門盡早制定證券市場(chǎng)十年規(guī)劃，即業(yè)內(nèi)俗稱的“白皮書”推向議事日程。他透露，2003年初中國(guó)證監(jiān)會(huì)曾召開務(wù)虛會(huì)，就中國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，形成了若干共識(shí)。其中重要的一條就是準(zhǔn)備制定中國(guó)證券市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，即以《中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展白皮書》的形式將市場(chǎng)發(fā)展的大政方針確定下來(lái)，以提高證券市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性。
早在去年8月券商峰會(huì)之前，業(yè)界就傳出頒布“證券市場(chǎng)白皮書”、券商發(fā)債等消息。但在券商峰會(huì)當(dāng)日，白皮書并未推出。業(yè)界分析，原本中國(guó)證監(jiān)會(huì)安排規(guī)劃委主任李青原牽頭制定《證券市場(chǎng)發(fā)展白皮書》，試圖拿出一個(gè)有關(guān)證券市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。但苦于證券市場(chǎng)深層次的問(wèn)題非證監(jiān)會(huì)一個(gè)部門所能解決，如果沒(méi)有政府高層的一個(gè)態(tài)度，《白皮書》即使很快推出也很可能僅成為監(jiān)管部門的一家之言。
2003年10月14日，十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出：“大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。”隨后，首先建立原則性、綱領(lǐng)性文件———國(guó)九條的想法，在監(jiān)管層內(nèi)部應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)證監(jiān)會(huì)開始順理成章地起草“國(guó)九條”。
“可以說(shuō)，‘國(guó)九條’的出臺(tái)是為《白皮書》的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，也為證券市場(chǎng)深層次問(wèn)題的解決提供了契機(jī)。”申萬(wàn)研究所人士稱。
但“國(guó)九條”是一份原則性、綱領(lǐng)性文件，其中有許多內(nèi)容需要進(jìn)一步擴(kuò)充與詳實(shí)。“目前正是中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的十字路口，不僅矛盾集中突現(xiàn)，而且思潮洶涌。因此，要理順市場(chǎng)各部門、各利益主體的矛盾關(guān)系，保護(hù)廣大投資者權(quán)益，明確先做什么，后做什么。”上述人士表示，急需一部市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃來(lái)指明道路。因此，在某些敏感問(wèn)題未明確解決之前，政府希望各部門不要從自身利益出發(fā)公開發(fā)表傾向性意見(jiàn)。頁(yè)面功能
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