|
不同觀點尚未協(xié)調一致，導致停滯不前
中國國際稅收協(xié)會副秘書長，原國家稅務總局所得稅司司長易運和日前表示，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了大的變化，部分行業(yè)過熱，使東北的增值稅改革工作處于停滯狀態(tài)。易運和表示，雖然今年以來改革了出口退稅政策，但這只是稅收政策上的調整，并沒有涉及到稅制結構，從這個意義上說，稅制改革還沒有真正啟動。
對于稅改遲遲不能啟動的原因，易運和分析認為，增值稅轉型后，企業(yè)的設備投資可以抵免，會刺激企業(yè)的投資意愿，這與當前要把過熱的行業(yè)冷下來的政策目標相背，這也使得決策部門對此時推出增值稅轉型改革有所顧慮。
遼寧省財政廳一位處長向記者表示，目前宏觀經(jīng)濟雖然有些過熱，但東北地區(qū)并沒有熱起來，而且目前國家宏觀調控所涉及的水泥、鋼鐵等產業(yè)僅是東北重工業(yè)當中的一小部分，增值稅轉型后并不會對宏觀經(jīng)濟走勢產生過大影響。在調研過程中，他們發(fā)現(xiàn)目前增值稅改革涉及的很大部分企業(yè)都存在經(jīng)營困難的問題，在增值稅改革方面，企業(yè)期盼政策快速出臺的呼聲很高。
目前，盡管學界和東北企業(yè)的呼聲甚高，東北稅改政策的出臺仍沒有任何跡象，甚至有學者開始對政策部門的效率表示懷疑。此前曾盛傳稅改9月1日啟動，記者多次致電國稅總局相關部門，并沒有得到肯定的回答。
人民大學財政系副主任張文春認為，除了宏觀經(jīng)濟過熱之外，東北稅改遲遲不能推進還有其他原因，比如中央和地方如何分擔財政減收的成本問題。
張文春表示，短期內東北稅改能否實施目前還不好判斷。他認為，稅改并不能從根本上解決東北老工業(yè)基地的振興問題。
易運和透露，對于稅制改革到底以哪個稅種的改革為突破口，在認識上也并不統(tǒng)一。目前有不少的官員及學者主張以內外資企業(yè)所得稅合并作為突破口；另外一部分認為，改革要有大動作，應該先從增值稅改革起步。
并且，目前稅制改革必須通過人大立法，而這將是一個比較漫長的過程。
易運和表示，十六屆三中全會確立了八個方面的稅改內容，涉及范圍非常廣。因為我國已加入世貿組織，在調整稅制的同時，還要考慮和世貿規(guī)則不能相違背，考慮整個國際上稅制調整的形勢。多元化的目標注定此輪稅制改革不可能是激進式的全盤推出，不可能一蹴而就。
本報記者陳光
| 
