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全國土地治理將于8月31日最終收口。
據有關媒體報道，今年5月初，國土資源部完成了對全國土地征用狀況核查，部長孫文盛在一次內部會議上表示：“拖欠、截留、挪用征地補償安置費，是對被征地農民利益最直接的侵害，是當前征地中的突出問題�！憋@而易見，土地整肅的根本目的之一，就是還利于農民。據不完全統計，目前，全國已經初步查出拖欠農民征地補償安置費高達98.8億元。
土地對于農民的重要性不言而喻，但全國6000余幅土地，由打著“開發區”旗號者大圈其地，又在何種程度上導致“三無農民”呈幾何級數上升呢？有業內專家估計，全國失地農民征補償安置費被拖欠98.8億元，這只是各地分別上報的數字總和，也許實際數額遠遠大于此，“可能是它的幾倍甚至十幾倍或更多”。
土地交易的主體，事實上演變為地方政府以及圈地方，而農民“根本沒有知情權、參與權、申訴權，既難以保護自己的土地，且征地方承諾的抵補款又總是一減再減，一拖再拖”。
伴隨著城市化進程的推進，土地征用勢在必然，否則每年約1000萬農村人口進入城市的遠景規劃無從談起。但如果圈地非但沒有把這里變為城鎮，反倒令原住地農民幾乎一無所有，則是十分荒誕的行為。
而“三無農民”的潛在危機如何消腫仍然要走很長的探索之路。眾所周知的華西村(資訊 行情 論壇)，及山東南山集團，都是由鄉村變市鎮的典范，但具備自我蛻變能力的村鎮畢竟是鳳毛鱗角。而產業整合之下的城鄉一體化，也許是可走之路。
山東三聯集團鳳凰城的開發模式正是這樣一種嘗試：鳳凰城開發用地上的原居住農民約5000人，整建制納入三聯集團，從此成為三聯的員工了，每位村民無償獲40平米住房，每人得2萬元補償金，老者每月有退休金350元及醫療保險，村民子女上學有教育補助，直至大學畢業，而年輕人負責安排就業。至現在三聯集團每月需支付現金200余萬元，累計已付2億余元，加之修路、基礎配套投入1億余元，共計已有3億余元投入。
如此模式，對于求解難度甚高的“城鄉二元體制”，雖不能說就是一種標準可行的模式，但起碼鳳凰城已然可以稱之為一個現實的探索。為什么從農村進城的人越來越多，而農村的土地卻越來越緊張？在二元體制下，在城市中求生的農民工，并沒有把城市當作最終歸宿，而是仍把其在城市工作獲得的收入“轉移支付”至出發點“農村”。農民的住房隨著其在城市獲得的收入不斷增加而擴張，而商品房及其新興工廠，也在瓜分著一塊塊城郊的土地，農村用地又怎么可能不緊張呢？在三聯集團的鳳凰城中，為農民規劃的住宅每戶占地不到2分地即可解決，但原村內每戶住宅占地卻約半畝，城市化進程對于土地利用的“集約效應”即在于此。而空出的土地，則完全為農業觀光，亦或商業、旅游留出了充足的揮舞空間。按照土地法規定，每占一畝耕地，開發商需在其他地區再開墾一畝荒地。也就是說，在鳳凰城的開發鏈內，確實在努力保證耕地與城市化推進二者并行不悖。
以此看，三聯集團的鳳凰城在疾進式核查中，被定性為“歷城區政府非法批準三聯集團圈占集體土地”，是否“誤傷”并不重要，重要的是對于解決“三無農民”的有益摸索，其實正是此番土地核查的初衷。
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