本報實習記者 周暉 本報記者 張宏 北京報道

　　浙江遭遇半個世紀以來強度最大的臺風——“云娜”。在一片摧枯拉朽之勢的肆虐之后，浙江省迄今蒙受的直接經濟損失達到181億多元，傷亡、失蹤近2000人。

　　在臺風重災區，各大保險公司的分支機構負責人幾乎全部到了現場組織勘查、理賠

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。據接受本報記者采訪的各家公司的匯總數據，此次理賠金額預計在16.6億元左右，只相當于經濟損失的9.1%。

　　歷數自1992年至今浙江遭遇的六次臺風，總損失額已經達到800億元之巨。這么大的金額顯然不是當地政府、企業或保險公司可以自行承擔的。專家指出，推出針對臺風的政策性保險方是治本之策。

　　首都經濟貿易大學保險系朱俊生博士認為：可以模仿洪水保險的做法，將臺風保險納入政策性保險范圍，通過政策性保險機構的專項保險基金和特殊保險方式加以解決，而商業保險公司起補充作用。

　　直接損失181億

　　從8月11日8時至13日晚8時，根據浙江省委常委擴大會議上公布的消息，臺風“云娜”造成浙江省直接經濟損失181億多元。“云娜”臺風波及農業、上市公司、各大企業。

　　重災區臺州四家上市公司——海正藥業(資訊 行情 論壇)(600267)、偉星股份(資訊 行情 論壇)(002003)、東電B股(資訊 行情 論壇)(900949)、中捷股份(資訊 行情 論壇)(002021)均遭受不同損失。海正藥業的受災情況最為嚴重，公司初步估計損失3000萬元；偉星股份損失330萬左右；東電B股稱公司所屬臺州發電廠輸電線路相繼全部跳閘，不過，預計此次臺風不會對電廠的生產經營造成較大影響；中捷股份損失90萬元；位于浙江臨海的華海藥業(資訊 行情 論壇)��600521�堃喟l布公告稱，本次臺風給公司造成的損失初步估計在1500萬元左右。

　　多家保險公司負責人均對本報記者表示，理賠主要集中在企業財產險，以大企業為主，大部分中小民營企業因為保險意識弱而沒有投保，賠給農業的更是微乎其微。

　　政策性臺風險

　　臺風過后，國家民政部、水利部、財政部緊急安排4600萬元特大自然災害救災資金和1500萬元水毀工程修復補助資金，浙江省政府也緊急安排了4000萬元的應急救災資金。同時，省民政部門統計，目前已接收捐款1500萬元。

　　這總計1.16億元的財政救濟與捐助，加上16.6億元的保險理賠，仍僅占181億元直接損失的不到10%，彌補缺口相距甚遠。

　　“從社會保障的發展歷史來看，面對臺風之類的巨災，政策性的救濟只是一種短期行為。”中央財經大學保險系主任郝演蘇教授說。

　　而且，僅通過商業保險來防范臺風災害并不能完全解決問題。目前各家商業保險公司還沒有專門的臺風保險，公認的做法是把臺風作為企業財產險、家庭財產險、車險等財險的保險范圍內。

　　“臺風保險與農業、洪水保險一樣，都不太適合單純的商業保險，而應是具有政策性的險種。”朱俊生博士認為。

　　他進一步指出，可以模仿洪水保險的做法，將臺風保險納入政策性保險范圍，通過政策性保險機構的專項保險基金和特殊保險方式加以解決，而商業保險公司起補充作用。

　　對付巨大自然災害，其他國家普遍的做法是建立由政府、保險公司和一些投保的大企業共同出資的災害基金。以地震頻繁的日本為例，在地震發生后，仍然由各家保險公司向每一個索賠的保戶支付地震賠款，但參加地震基金的保險公司支付的賠款，最后會統一從地震基金中支取。

　　“在我國財力不夠的情況下，建立國家基金再輔以商業保險應對臺風保險，是發展趨勢。”郝教授說，“建立基金雖然在我國還存在一定的障礙，但是各方面的條件已基本成熟，我們應該建立一個巨災基金，發行和體育彩票運作機制相似的巨災基金彩票，以博彩的形式積聚基金，以應對像‘云娜’一樣的巨災。”

　　同時，對于此次臺風災害中表現出來的民營企業與農業保險空白，浙江保監局的陳慶指出，“我們能做的只有兩點，首先引導保險公司開發適合民營企業的保險產品；其次通過大量宣傳促進社會保險意識的增強。我們準備抓住這次機遇，力促浙江工農業的投保面”。